日前，廣西梧州印發(fā)《梧州市大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）》。全文如下：

梧州市大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018—2020年）

為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)中央、自治區(qū)關(guān)于大氣污染防治攻堅(jiān)的部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、作戰(zhàn)目標(biāo)

到2020年，我市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度比2015年下降6%，即2020年平均濃度不超過34微克/立方米；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到92%；二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年減少4.5%。

二、作戰(zhàn)任務(wù)

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，主要任務(wù)是優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”，實(shí)施“三大工程”，強(qiáng)化“四項(xiàng)支撐”。“四大結(jié)構(gòu)”即調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，“三大工程”即實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染綜合治理工程、清潔能源替代工程、柴油貨車污染治理工程，“四項(xiàng)支撐”即強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、科技創(chuàng)新和宣傳引導(dǎo)。

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的地區(qū)應(yīng)制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新（改、擴(kuò)）建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。〔牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、國土資源局、各縣（市、區(qū)）人民政府、各園區(qū)管委會(huì)等〕

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。對(duì)能耗高、排放大的工業(yè)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進(jìn)園，實(shí)現(xiàn)裝備升級(jí)、產(chǎn)品上檔次、節(jié)能環(huán)保上水平；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患突出而又無法搬遷或轉(zhuǎn)型企業(yè)，依法實(shí)施關(guān)停。推動(dòng)一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷。優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局。已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。落實(shí)《順風(fēng)鈦業(yè)公司日成林化公司“退城進(jìn)園”整體搬遷工作方案》（梧政辦發(fā)〔2018〕135號(hào)）要求，積極推進(jìn)日成林產(chǎn)化工公司、順風(fēng)鈦業(yè)公司搬遷改造。〔牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局；責(zé)任單位：市國土資源局、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、各縣（市、區(qū)）人民政府、各園區(qū)管委會(huì)等〕

2．嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)“兩高”項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議審查制度。對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)按國家規(guī)定實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。列入去產(chǎn)能計(jì)劃的鋼鐵企業(yè)退出時(shí)需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、國土資源局、環(huán)境保護(hù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府、各園區(qū)管委會(huì)等〕

加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。加快淘汰鋼鐵、鐵合金、鉛冶煉、釩冶煉、水泥、皮革加工、平板玻璃、造紙、酒精等行業(yè)落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，如期完成國家下達(dá)的淘汰任務(wù)。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。〔牽頭單位：市工業(yè)和信息化委；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、各縣（市、區(qū)）人民政府、各園區(qū)管委會(huì)等〕

3．加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快編制市不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃，力爭(zhēng)2018年全面開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育新的增長動(dòng)能。支持培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、科技局、國土資源局、環(huán)境保護(hù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府、各園區(qū)管委會(huì)等〕

4．深化工業(yè)企業(yè)污染治理。強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理。〔牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局；責(zé)任單位：市行政審批局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源局、工商局、各縣（市、區(qū)）人民政府、各園區(qū)管委會(huì)等〕

推動(dòng)鋼鐵、陶瓷等行業(yè)超低排放改造。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委（市能源局）、工業(yè)和信息化委；責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、廣西電網(wǎng)公司梧州供電局、各縣（市、區(qū)）人民政府、各相關(guān)園區(qū)管委會(huì)等〕

5．開展工業(yè)窯爐治理專項(xiàng)行動(dòng)。各縣（市、區(qū)）、各園區(qū)制定工業(yè)窯爐、磚窯綜合整治實(shí)施方案。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類窯爐管理清單。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)窯爐淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)窯爐使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。〔牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、各縣（市、區(qū)）人民政府、各園區(qū)管委會(huì)等〕

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔高效的能源體系。

6．實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。2020年，全市煤炭占一次能源消費(fèi)比重控制在47%以下，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到21%以上，逐步提升天然氣消費(fèi)比重。根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)一部署，重點(diǎn)圍繞石油化工、有色金屬冶煉、建材、造紙等高耗能行業(yè)，推行能耗在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及能效對(duì)標(biāo)；加強(qiáng)煤炭消費(fèi)控制措施，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，實(shí)行清單式管理，做到可統(tǒng)計(jì)、可核查。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委（市能源局）、工業(yè)和信息化委；責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、行政審批局、各縣（市、區(qū)）人民政府、各園區(qū)管委會(huì)等〕

編輯：李丹