(三十五)推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)在環(huán)境監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境公用設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域推行第三方治理。落實(shí)第三方治理項(xiàng)目增值稅即征即退政策，加大財(cái)政對(duì)第三方治理項(xiàng)目的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)力度。探索設(shè)立第三方治理項(xiàng)目引導(dǎo)基金，逐步開(kāi)展第三方治理試點(diǎn)。建立以效付費(fèi)制度，提升環(huán)境服務(wù)的供給水平與質(zhì)量。(牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局，配合單位：市建委、市財(cái)政局、市水務(wù)局等)

(三十六)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)參加電力需求側(cè)管理評(píng)價(jià)。繼續(xù)推動(dòng)電力需求側(cè)管理示范項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用。培育電能服務(wù)業(yè)，推動(dòng)電能管理服務(wù)和能效服務(wù)，提高電能利用效率和智能用電水平。落實(shí)峰谷電價(jià)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)用戶(hù)錯(cuò)峰用電，減少系統(tǒng)峰谷差。完善有序用電方案，保障電力供應(yīng)平穩(wěn)有序，提升電力應(yīng)急響應(yīng)水平。(牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市工信委、市財(cái)政局、市物價(jià)局等)

十、落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任

(三十七)健全節(jié)能減排計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系。健全能源計(jì)量體系，開(kāi)展能源計(jì)量技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)能源計(jì)量審查。完善能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域能源消費(fèi)的分類(lèi)統(tǒng)計(jì)工作，加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本銜接。完善環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系，補(bǔ)充調(diào)整工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)等重要污染源調(diào)查范圍。完善能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和污染源自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。強(qiáng)化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測(cè)和環(huán)境信息公開(kāi)，2020年污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率保持在90%以上，污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率保持在95%以上。定期公布各區(qū)縣、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位節(jié)能減排目標(biāo)完成情況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤，強(qiáng)化預(yù)警調(diào)控。(牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局，配合單位：市工信委、市建委、市交通局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等)

(三十八)合理分解節(jié)能減排指標(biāo)。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，健全目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制，西咸新區(qū)、各區(qū)縣、各開(kāi)發(fā)區(qū)要根據(jù)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)明確年度工作目標(biāo)責(zé)任并層層分解落實(shí)。實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，逐步建立市、區(qū)(縣)兩級(jí)用能預(yù)算管理體系，編制用能預(yù)算管理方案。改革完善主要污染物總量減排制度，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，突出重點(diǎn)工程減排，科學(xué)確定減排指標(biāo)，實(shí)行分區(qū)(縣)分類(lèi)差別化管理。(牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局，配合單位：市工信委、市建委、市交通局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等)

(三十九)加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。堅(jiān)持能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度相結(jié)合，完善節(jié)能考核辦法。堅(jiān)持總量減排和環(huán)境質(zhì)量考核相結(jié)合，建立以環(huán)境質(zhì)量考核為導(dǎo)向的減排考核制度。每年組織開(kāi)展節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，繼續(xù)深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。對(duì)未完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)實(shí)行問(wèn)責(zé)，對(duì)未完成能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)和約談，實(shí)行高耗能項(xiàng)目緩批限批。對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善、總量減排目標(biāo)均未完成的區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)，暫停新增排放重點(diǎn)污染物建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。對(duì)重點(diǎn)單位節(jié)能減排考核結(jié)果進(jìn)行公告并納入社會(huì)信用記錄系統(tǒng)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的暫停新建擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)有企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況作為企業(yè)績(jī)效和負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)節(jié)能減排貢獻(xiàn)突出的區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)、單位和個(gè)人以適當(dāng)方式給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市委組織部，配合單位：市工信委、市建委、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市交通局、市商務(wù)局、市旅發(fā)委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等)

十一、強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查

(四十)嚴(yán)格節(jié)能減排監(jiān)督檢查。貫徹落實(shí)節(jié)能環(huán)保方面的法律法規(guī)，研究起草節(jié)能條例、加快修訂節(jié)能監(jiān)察辦法，依法制定更加嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)。組織開(kāi)展節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，做到日常監(jiān)察與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合，開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)節(jié)能審查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)高耗能行業(yè)、重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)用能設(shè)備和重點(diǎn)污染源的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違規(guī)用能和環(huán)境違法違規(guī)行為，依法公布違法單位名單，發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)污染物排放信息，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)或掛牌督辦，確保節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)。對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，強(qiáng)化執(zhí)法問(wèn)責(zé)。(牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市法制辦，配合單位：市工信委、市建委、市交通局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局等)

(四十一)提高節(jié)能減排管理服務(wù)水平。建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系。建立節(jié)能服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)政府管理和服務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)能源統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，加強(qiáng)工作力量。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，加快區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)監(jiān)察經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步完善市、區(qū)兩級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系。創(chuàng)新節(jié)能監(jiān)察模式，建立節(jié)能監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制。推行節(jié)能綜合執(zhí)法，提高節(jié)能執(zhí)法效能。全面推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到單位、到崗位。扎實(shí)推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。著力完善區(qū)域共治的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境空氣質(zhì)量和污染排放自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)工作。開(kāi)展污染源排放清單編制工作。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，開(kāi)展計(jì)量檢測(cè)、能效計(jì)量比對(duì)等節(jié)能服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)能源計(jì)量技術(shù)服務(wù)和能源計(jì)量審查。建立能源消耗數(shù)據(jù)核查機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在節(jié)能減排領(lǐng)域的應(yīng)用。創(chuàng)新節(jié)能管理和服務(wù)模式，開(kāi)展能效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)試點(diǎn)，促進(jìn)用能單位經(jīng)驗(yàn)分享。制定節(jié)能減排培訓(xùn)計(jì)劃，依托專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程等重大人才工程項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和節(jié)能管理部門(mén)、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)、用能單位相關(guān)人員的培訓(xùn)。(牽頭單位：市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局，配合單位：市質(zhì)監(jiān)局、市建委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等)

十二、動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能減排

編輯：李丹