強(qiáng)化無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，2020年年底前基本完成物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放深度治理。采用密閉、封閉、噴淋等有效管控措施，鼓勵采用全封閉機(jī)械化料場、筒倉等物料儲存方式。產(chǎn)塵點按照“應(yīng)收盡收”原則配置廢氣收集設(shè)施，并與生產(chǎn)工藝設(shè)備同步運轉(zhuǎn)。

　　強(qiáng)化預(yù)拌混凝土攪拌站粉(揚)塵管控。主城區(qū)內(nèi)環(huán)快速路以內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建混凝土攪拌站，內(nèi)環(huán)快速路與繞城高速公路之間區(qū)域混凝土攪拌站數(shù)量不得增加，已建成的混凝土攪拌站不得擴(kuò)大產(chǎn)能，其他地區(qū)嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建混凝土攪拌站項目。臨時建設(shè)的，在其許可到期時自行關(guān)閉。現(xiàn)有企業(yè)嚴(yán)格落實《重慶市預(yù)拌混凝土攪拌站控塵十項要求》。

　　二、加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排和監(jiān)管執(zhí)法

　　(一)落實應(yīng)急減排措施。各區(qū)縣(自治縣)要按照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦大氣函〔2019〕648號)和編制指南要求，制定重污染天氣應(yīng)急減排清單，落實到所有廢氣國控、市控、區(qū)縣控重點企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理并加強(qiáng)預(yù)案演練。當(dāng)出現(xiàn)空氣質(zhì)量超標(biāo)但尚未達(dá)到重污染時，鼓勵企業(yè)開展錯峰生產(chǎn)和限產(chǎn)減排；當(dāng)出現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)到重污染并啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案時，要依照法律法規(guī)規(guī)定，督促企業(yè)按照應(yīng)急預(yù)案和減排清單要求逐項落實應(yīng)急減排措施。

　　(二)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)測。加強(qiáng)大氣污染企業(yè)環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2014〕56號)，按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和現(xiàn)場檢查，開展重點區(qū)域、重點企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。市環(huán)境行政執(zhí)法總隊、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心聯(lián)合開展執(zhí)法監(jiān)測700家次以上，根據(jù)季節(jié)變化和空氣污染狀況，重點執(zhí)法監(jiān)測顆粒物、氮氧化物、VOCs等指標(biāo)。各區(qū)縣(自治縣)要按照《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2013〕81號)規(guī)定，檢查督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)全面落實自行監(jiān)測及信息公開相關(guān)要求。

　　(三)加強(qiáng)日常監(jiān)管與聯(lián)動執(zhí)法。市、區(qū)縣環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)火電、鋼鐵、水泥、玻璃、工業(yè)涂裝等行業(yè)及燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)排放日常監(jiān)督檢查工作，開展排污許可“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，督促企業(yè)規(guī)范作業(yè)，保證污染治理設(shè)施正常運行，減少生產(chǎn)、儲運過程中的無組織排放。嚴(yán)格按照國家要求，2020年年底前逐步將排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等(VOCs)排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促其安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)運行，做好對自動監(jiān)測儀器的比對監(jiān)測工作和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性審核有關(guān)工作，加強(qiáng)日常巡查和維護(hù)保養(yǎng)，確保運行正常、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

　　三、提高工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理水平

　　(一)嚴(yán)格管理制度。對標(biāo)對表“三線一單”要求，合理布局排放大氣污染物的工業(yè)項目，原則上進(jìn)入相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)，嚴(yán)控高耗能、高污染和資源型項目。新建、改建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》要求，實施好《重慶市控制污染物排放許可制實施計劃》，按進(jìn)度完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)并納入日常監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行重點大氣污染物排放總量控制，完成總量減排任務(wù)有困難的區(qū)縣要充分挖掘減排潛力，增加工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排措施，確保完成市政府下達(dá)的總量減排任務(wù)。

　　(二)制定細(xì)化方案。各區(qū)縣(自治縣)要圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決勝目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃2019—2020年工業(yè)污染治理項目。對于已經(jīng)獲得中央、市級大氣專項資金補助的項目，要納入細(xì)化方案，加快工程進(jìn)度，確保按期建成、發(fā)揮效益。要認(rèn)真組織申報中央、市級大氣污染防治項目庫，積極爭取資金支持。空氣質(zhì)量下滑、總量減排任務(wù)未完成，重點行業(yè)、重點企業(yè)廢氣治理推進(jìn)滯后的區(qū)縣，要進(jìn)一步加大工作力度。各區(qū)縣工業(yè)污染治理項目細(xì)化方案清單于2019年10月31日前報送市生態(tài)環(huán)境局。

　　(三)采取綜合措施。落實環(huán)保電價，加大對火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》，對納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征收環(huán)境保護(hù)稅，低于標(biāo)準(zhǔn)50%的，減按50%征收環(huán)境保護(hù)稅。進(jìn)一步發(fā)揮好財政資金的激勵、引導(dǎo)作用，重點投向工業(yè)污染深度治理、清潔能源改造、超低排放改造、無組織排放治理等環(huán)境效益大、示范作用強(qiáng)的項目，對于空氣質(zhì)量較好、改善顯著、項目成熟度高的區(qū)縣優(yōu)先給予支持。各區(qū)縣可以參照出臺相應(yīng)的配套政策，鼓勵企業(yè)在達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上的深度治理，顯著降低重點大氣污染物排放總量和排放濃度，并協(xié)同控制溫室氣體。

　　(四)嚴(yán)格禁止“一刀切”。堅決反對以藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)名義實施的表面整改、敷衍整改等形式主義、官僚主義行為。各區(qū)縣要緊緊圍繞空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和環(huán)境管理實際需要，科學(xué)開展工業(yè)污染治理，鼓勵企業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，不搞“一刀切”。在環(huán)境執(zhí)法中，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對做法，堅決避免以藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)為借口緊急停工停業(yè)等簡單粗暴行為。在環(huán)境應(yīng)急時段，對已達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)和參與協(xié)同處置的企業(yè)，減少錯峰天數(shù)。未按期完成治理改造任務(wù)或?qū)儆凇懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的企業(yè)，提高錯峰限產(chǎn)比例或者實施停產(chǎn)。

編輯：李丹