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中國新聞網：我省農村地區冬季清潔取暖改造是如何推進的？

河北省住房和城鄉建設廳二級巡視員翟佳麟：

實施冬季清潔取暖，關系廣大人民群眾溫暖過冬，關系大氣污染防治成效，截至2019年底，全省已完成雙代工程改造700多萬戶。2020年是清潔取暖收官的關鍵之年，下面，我就清潔取暖改造工作作一簡要介紹：

（一）堅持政治站位，切實深化思想認識。黨中央、國務院高度重視冬季清潔取暖工作，習近平總書記多次作出重要指示批示。省委、省政府始終把這項工作緊緊抓在手上，多次召開省委常委會、省政府常務會和調度會，研究部署工作。王東峰書記、許勤省長親自謀劃、親自推動，多次就清潔取暖工作深入基層明察暗訪，進村入戶了解實情，協調解決實際問題。可以說，清潔取暖是必須完成的政治任務，是對我們增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的現實檢驗。是打贏藍天保衛戰的重要舉措，2019年全省實施清潔取暖改造和散煤清潔替代，對秋冬季PM2.5濃度改善的貢獻率為36%左右，高于實施去產能和重點行業超低排放改造、實施移動源和面源污染等綜合治理和推進重污染天氣應急減排。是保障和改善民生的必然要求，冬季清潔取暖涉及千家萬戶，一旦供暖出了問題，就是原則問題，就是突破底線，容不得任何半點懈怠。

（二）堅持科學推進，確保完成目標任務。緊緊圍繞省委、省政府推進大氣污染治理等重點任務，落實以人民為中心的發展思想，嚴格落實先立后破、不立不破和以氣定改、以電定改、潔凈煤兜底等基本要求，堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱等基本原則，科學推進冬季清潔取暖。

在改造方式上：堅持科學合理選擇取暖方式，鼓勵因地制宜實現清潔取暖。電代煤取暖，采用電負荷較小的地源熱泵、空氣源熱泵、光熱＋、風機、聚能電暖器等設備。氣代煤取暖，采暖設備要求達到國家二級能效標準和《燃氣采暖熱水爐》（GB25034-2010）NOx排放4級要求。集中供熱取暖，在現有集中供熱主管網周邊合理半徑內、人口集中的農村特別是新民居推廣。在具備條件的村鎮，鼓勵發展生物質、地熱、太陽能+等新型清潔供熱方式。對暫不具備“雙代”改造條件的邊遠山區和壩上農村地區，采用潔凈煤取暖。

在工程推進上：精準確村確戶，建立臺賬，實行信息動態管理。在新的改造工程投用前，以及未經過1個采暖季試運行前，嚴禁拆除農戶原有取暖爐具，確保新舊取暖方式平穩接替，確保群眾溫暖過冬。優選有資質、有實力、講誠信的燃氣企業和采暖設備廠家參與清潔取暖工程。科學安排工程施工計劃，統籌施工力量和建設工期，協調加快辦理相關手續，依法合規推進工程進展，確保采暖季前全部建成投運。重視氣代煤竣工驗收和置換通氣、用氣卡證辦理等后期工作，督促工程竣工一個村、置換通氣一個村，驗收交付使用一個村，確保采暖季前完成設備調試和具備正常通氣取暖條件。

在工程質量上：嚴格市場準入，完善招投標機制，嚴把燃氣壁掛爐、電暖器等產品質量關。嚴厲打擊劣質清潔取暖設備進入我省市場，規范市場競爭秩序，督導加強售后優質服務。嚴格執行國家和省出臺的各類技術標準規范，對不按技術標準施工的，加大查處追責力度，造成嚴重質量問題或安全事故的，給予頂格處罰。認真落實企業主體責任，嚴把工程質量關，堅決防止出現“豆腐渣”工程。督導指導地方政府落實屬地責任，督促工程建設企業等加強質量監管，增強服務意識，切實履行好質量終身責任制。為相關企業辦理工程建設手續開通“綠色通道”，確保項目合法合規。

（三）堅持民生優先，保障群眾安全溫暖過冬。農村清潔取暖是重大的民生工程、民心工程，民生連著民心，民心是最大的政治。我們把以人民為中心的發展思想貫徹到清潔取暖的全過程，真正把好事辦好、實事辦實。

一是建立安全運行機制。始終把工程質量作為雙代工程的“生命線”，在全國范圍內率先制定了《農村氣代煤工程技術規程》和《農村氣代煤電代煤消防安全管理導則》，明確了工程設計、施工、竣工驗收等地方標準，填補了農村地區推進雙代工程的技術標準空白。健全安全機制，指導各地完善市、縣、鄉三級安全監管機構，壓實燃氣企業安全生產主體責任，健全駐村安全員和協管員制度，加強駐村安全員和協管員培訓，形成上下貫通、村企聯防聯控機制，筑牢農村燃氣安全運營防護網。督促企業全面落實安全管理制度，制定完善應急搶險搶修預案，提升運維服務水平，保障安全穩定供氣供電。持續深入開展安全隱患排查，發現一個，整治一類，不留死角。開展安全宣傳，編印《安全伴你行》手冊，指導各級各部門和企業充分利用大喇叭、文化墻、宣傳冊、微信公眾號等載體，宣講保護燃氣電力設施法律法規及安全用氣用電方法，切實保證宣傳效果。

二是建立應急處置機制。每年進入采暖季，第一時間啟動冬季供暖應急處置領導小組相關職責，制定并完善迎峰度冬應急預案特別是用氣用電高峰應對預案，落實“壓非保民”措施，遇有緊急情況，優先供應居民采暖等生活用氣。采暖季實行24小時全天候值班，每天收集全省氣源電源、輿情處置、投訴舉報等有關情況并形成通報，發至各市黨委、政府，并報告省領導，呈送省紀委（省監委）、省委組織部、省委督查室、省政府督查室、省重點工作大督查辦等有關部門。

三是實行考核評估機制。每年采暖季結束后，按照市縣自驗、省抽驗方式，全省農村清潔取暖工作進行全面考核驗收，相關結果在全省通報，對未完成任務和存在重大質量安全隱患的、出現氣荒電荒或其他影響群眾溫暖過冬的，嚴肅追責問責。

編輯：李丹