為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)大氣污染防治資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，近日，河南省財(cái)政廳聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳修訂出臺(tái)了《河南省省級(jí)大氣污染防治資金管理辦法》，對(duì)河南省原有辦法中資金使用范圍和分配方式進(jìn)行了修改完善。

調(diào)整了資金支持范圍。根據(jù)中央辦法和河南省實(shí)際，一是將農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)用領(lǐng)域散煤清潔能源替代、碳達(dá)峰碳中和工作有關(guān)重要事項(xiàng)納入資金支持范圍;二是根據(jù)環(huán)保工作實(shí)際需要和近年資金執(zhí)行情況，城鄉(xiāng)揚(yáng)塵治理、秸稈綜合利用等不再納入資金支持范圍;三是在大氣污染防治監(jiān)管能力建設(shè)方面，中央資金管理辦法明確“用于此項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)不得超過(guò)資金總規(guī)模的5%”，考慮到中央重點(diǎn)支持工程減排項(xiàng)目，河南省現(xiàn)階段工業(yè)企業(yè)污染排放治理得到有效提升、工程治理減排空間逐步縮小，目前亟需補(bǔ)齊環(huán)境治理能力和科技支撐能力建設(shè)的短板弱項(xiàng)。為更好地推進(jìn)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，與中央資金形成有效互補(bǔ)與銜接，明確省級(jí)大氣污染防治資金中支持大氣污染防治監(jiān)管能力建設(shè)的資金不得超過(guò)省級(jí)大氣污染防治資金總規(guī)模的30%。

調(diào)整并細(xì)化資金分配方式。仍然采取“項(xiàng)目法與因素法相結(jié)合”的分配方式，但對(duì)資金支持額度和分配因素及權(quán)重進(jìn)行了細(xì)化。其中：

采用項(xiàng)目法分配的資金，主要包括兩項(xiàng)：一是支持納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目庫(kù)的重點(diǎn)項(xiàng)目。除省本級(jí)項(xiàng)目外，參照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省與市縣共同財(cái)政事權(quán)支出責(zé)任省級(jí)分擔(dān)辦法的通知》(豫政辦〔2021〕75號(hào))中“需長(zhǎng)期實(shí)施……且確需省級(jí)分擔(dān)的事項(xiàng)，省級(jí)分擔(dān)比例逐步統(tǒng)一到不超過(guò)30%”的有關(guān)規(guī)定，《辦法》明確省級(jí)資金對(duì)項(xiàng)目的補(bǔ)助規(guī)模不得超過(guò)項(xiàng)目投資額的30%。日常工作經(jīng)費(fèi)類、運(yùn)行維護(hù)類項(xiàng)目，總投資額100萬(wàn)元以下的省本級(jí)能力建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)審核后列入部門預(yù)算，專項(xiàng)資金中不予安排。二是對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良且保持較好，大氣環(huán)境質(zhì)量改善較大，體制機(jī)制改革創(chuàng)新突出，碳達(dá)峰、碳中和工作成效顯著的地區(qū)，根據(jù)污染防治攻堅(jiān)年度實(shí)施方案等有關(guān)文件規(guī)定或參照往年做法予以定額獎(jiǎng)勵(lì)。

采用因素法分配的資金，以各地環(huán)境空氣質(zhì)量PM10、PM2.5、優(yōu)良天數(shù)、重污染天數(shù)四項(xiàng)指標(biāo)改善情況為分配因素，分配權(quán)重分別為30%、40%、20%、10%。

強(qiáng)化資金使用跟蹤。對(duì)因素法分配的資金和定額獎(jiǎng)勵(lì)資金，要求市縣財(cái)政部門收到資金預(yù)算后，會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門在30日內(nèi)將資金預(yù)算明確到具體項(xiàng)目，并將資金分配結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳備案。省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳依托省級(jí)生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目庫(kù)系統(tǒng)，對(duì)省級(jí)資金支持項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度追蹤，實(shí)時(shí)掌握資金執(zhí)行情況和項(xiàng)目推進(jìn)情況。

附 件

河南省省級(jí)大氣污染防治資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)大氣污染防治資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政部關(guān)于修改<大氣污染防治資金管理辦法>的通知》(財(cái)資環(huán)〔2022〕106號(hào))、《河南省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》(豫財(cái)環(huán)資〔2021〕5號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱大氣污染防治資金(以下簡(jiǎn)稱防治資金)是指省級(jí)一般公共預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于支持大氣污染防治和協(xié)同應(yīng)對(duì)氣候變化方面的資金。

第三條 防治資金的分配、管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)堅(jiān)決貫徹黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，突出支持重點(diǎn)。

(二)符合國(guó)家和我省宏觀政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃。

(三)按照編制中期財(cái)政規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌考慮有關(guān)工作總體預(yù)算安排。

(四)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

(五)實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管，充分發(fā)揮資金效益。

(六)堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。防治資金安排時(shí)統(tǒng)籌考慮相關(guān)地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)完成情況及大氣環(huán)境質(zhì)量改善情況，突出對(duì)資金使用績(jī)效較好和大氣環(huán)境質(zhì)量改善較好地區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條 防治資金實(shí)施期限至2025年，期滿后根據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定及大氣污染防治和應(yīng)對(duì)氣候變化工作形勢(shì)的需要綜合評(píng)估，確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限。

第二章 職責(zé)分工

第五條 防治資金由省財(cái)政廳會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳管理。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織編制防治資金年度預(yù)算草案，審核資金分配建議方案、下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算，組織指導(dǎo)部門實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，指導(dǎo)地方加強(qiáng)資金的使用管理等。

省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)市縣開(kāi)展大氣污染防治和協(xié)同應(yīng)對(duì)氣候變化工作，研究提出工作任務(wù)和資金分配建議方案，開(kāi)展日常監(jiān)管、評(píng)估和績(jī)效管理，督促和指導(dǎo)市縣做好項(xiàng)目管理和資金使用管理等。

第六條 市縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)防治資金的預(yù)算分解下達(dá)、組織預(yù)算執(zhí)行、做好資金使用管理和監(jiān)督、組織指導(dǎo)預(yù)算績(jī)效管理工作。

市縣生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)職能參與本地區(qū)防治資金分配，負(fù)責(zé)資金的具體使用、組織項(xiàng)目實(shí)施及開(kāi)展全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理等工作。

第三章 資金使用和分配

第七條 防治資金重點(diǎn)支持范圍包括：

(一)細(xì)顆粒物(PM2.5)與臭氧(O3)污染協(xié)同控制;

(二)大氣污染防治監(jiān)管能力建設(shè)(不得超過(guò)資金總規(guī)模的30%);

(三)農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)用領(lǐng)域散煤清潔能源替代;

(四)碳達(dá)峰、碳中和工作有關(guān)重要事項(xiàng);

(五)省委省政府交辦的其他有關(guān)重要事項(xiàng)。

第八條 防治資金采取項(xiàng)目法與因素法相結(jié)合的方法分配。

第九條 采取項(xiàng)目法分配的防治資金包括：

(一)納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目庫(kù)的重點(diǎn)項(xiàng)目。省級(jí)大氣污染防治項(xiàng)目入庫(kù)指南另行發(fā)文。除省本級(jí)項(xiàng)目外，省級(jí)補(bǔ)助資金數(shù)不超過(guò)項(xiàng)目投資額的30%。日常工作經(jīng)費(fèi)類、運(yùn)行維護(hù)類項(xiàng)目，總投資額100萬(wàn)元以下的省本級(jí)能力建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)審核后列入部門預(yù)算，專項(xiàng)資金中不予安排。

編輯：趙凡