湖南省人民政府辦公廳印發《湖南省重污染天氣應急預案》。今年發布的《應急預案》是對2019年印發的《湖南省重污染天氣應急預案》的修訂，既全面貫徹落實了國家有關政策措施，又結合了湖南經濟社會發展實際，主要修訂了以下內容：收嚴了預警啟動條件，調整了重污染天氣應急組織機構，擴大了重點區域范圍，完善了應急響應措施。

湖南省重污染天氣應急預案

1.總則

1.1編制目的

為進一步完善重污染天氣應對機制，落實《湖南省大氣污染防治“守護藍天”攻堅行動計劃（2023—2025年）》，統籌做好全省重污染天氣應急響應工作，提高重污染天氣預警預報、應急響應能力和環境精細化管理水平，保障人民群眾身體健康，滿足人民日益增長的優美生態環境需要，制定本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家突發環境事件應急預案》《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》《湖南省大氣污染防治條例》《中共湖南省委 湖南省人民政府關于深入打好污染防治攻堅戰的實施意見》《湖南省突發事件應急預案管理辦法》《湖南省自然災害和安全生產類突發事件應急處置暫行辦法》《湖南省突發事件總體應急預案》《湖南省突發環境事件應急預案》等法律法規和有關規定。

1.3適用范圍

本預案適用于湖南省行政區域內出現的除沙塵天氣外的重污染天氣預警及應急響應工作。國家出臺相應標準嚴于本文件的，執行國家標準。

1.4預案體系

本預案是湖南省突發事件總體應急預案體系的重要組成部分，是省級專項應急預案，統領全省重污染天氣應對和區域應急聯動工作。

其下級預案包括相關部門重污染天氣應急響應專項實施方案、市州和縣市區重污染天氣應急預案及應急減排清單、企事業單位重污染天氣應急響應實施方案（以下簡稱“一廠一策”實施方案）等。

本預案與其下級預案共同組成湖南省重污染天氣應急預案體系。

1.5工作原則

（1）以人為本，預防為主。把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發點，強化節能減排措施，切實預防重污染天氣的發生，最大程度降低重污染天氣對人民群眾身體健康的影響。

（2）科學預警，分級管控。完善空氣質量監測監控體系，加強分析研判，實行定期會商，科學預警。積極實施差異化管控措施，動態更新重污染天氣應急減排清單，根據不同預警等級，采取相應級別的應急響應措施，有效降低污染影響程度。

（3）統一領導，屬地管理。完善全省統一的重污染天氣應急組織體系，明確省級各有關部門、各市州人民政府及其有關部門、各有關單位職責分工。各級政府負責本行政區域內的重污染天氣應對工作，積極開展區域應急聯動。

（4）部門聯動，社會參與。加強各有關部門協調聯動，建立健全信息共享機制，協同做好重污染天氣應對工作。完善信息公開制度，及時準確發布空氣質量監測和預警相關信息，加強宣傳引導，提高公眾自我防護意識、參與意識，共同改善環境空氣質量。

2.應急組織體系及職責

2.1省重污染天氣應急組織機制

湖南省生態環境保護委員會（以下簡稱省生環委）統一領導、指揮和組織協調全省重污染天氣應對工作。發布預警時成立重污染天氣應急臨時指揮部（以下簡稱省指揮部）（省重污染天氣應急組織架構圖見10.1）。

省指揮部指揮長由省人民政府分管副省長兼任，副指揮長由省人民政府分管副秘書長和省生態環境廳廳長兼任。省指揮部成員由省生環委相關成員單位分管負責人組成，各成員單位在職責范圍內履行重污染天氣應對有關責任。根據重污染天氣應對工作的需要，可增加有關單位負責人為省指揮部成員（詳見10.3）。

省生態環境保護委員會辦公室（以下簡稱省生環委辦）承擔重污染天氣應急日常工作，負責貫徹執行省生環委和省指揮部的工作部署；協調推進重污染天氣防范及應對工作；組織重污染天氣監測預警、應急會商、應對研判；負責預警信息的發布與解除；指導各成員單位、各市州開展重污染天氣應對工作；組織修訂省級重污染天氣應急預案；組織對重污染天氣應對工作進行總結評估及信息上報；組織開展重污染天氣應急演練、培訓、宣傳等工作；完成省指揮部交辦的其他工作。

2.2市州、縣市區重污染天氣應急組織機制

各市州、縣市區人民政府結合本地實際情況建立相應的應急指揮機制，負責本行政區域重污染天氣應對工作，定期修訂本地重污染天氣應急預案和應急減排清單，組織相關政府職能部門制定應急響應專項實施方案，指導有關企業制定“一廠一策”實施方案，按照預警信息和重污染天氣應急預案做好重污染天氣應對工作，應急響應終止后及時做好預案實施的總結評估工作。

2.3重污染天氣應對專家組

省指揮部組建重污染天氣應對專家組，參與重污染天氣預報、預警、響應及總結評估，形成專家會商結果，為重污染天氣應對提供技術支撐與對策建議。專家組應涵蓋氣象、環境監測、大氣科學、污染防治及公共衛生等領域。

3.應急準備

3.1修訂應急減排清單

編輯：李丹