日前，江蘇省政府印發《江蘇省“十三五”能源發展規劃》。深化燃煤電廠環保升級改造。按照“擴面提速再提速”總體要求，全面落實《江蘇省煤電機組節能減排與改造行動計劃（2014—2020年）》和《江蘇省煤電節能減排升級與改造實施方案（2016—2017年）》，持續強化責任落實、政策落實，持續開展聯合督查、定期通報，深入推進煤電環保升級改造。到2016年底，百萬千瓦級煤電機組全部達到燃機排放標準；到2017年底，10萬千瓦及以上煤電機組全部達到燃機排放標準，10萬千瓦以下機組全部達到重點地區特別排放限值。積極采取特殊措施，支持鼓勵10萬千瓦以下煤電機組實施燃機排放標準環保改造。2019年底前，35蒸噸及以下的燃煤鍋爐全部淘汰或實施清潔能源替代，65蒸噸及以上的燃煤鍋爐全部實現超低排放，其他燃煤鍋爐全部達到特別排放限值要求。全文如下：

省政府辦公廳關于印發江蘇省

“十三五”能源發展規劃的通知

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省“十三五”能源發展規劃》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

江蘇省人民政府辦公廳

2017年4月28日

（此件公開發布）

江蘇省“十三五”能源發展規劃

“十三五”時期，是江蘇全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，推動聚力創新、聚焦富民取得重大進展的關鍵時期，也是高水平全面建成小康社會的決勝階段。根據國家《能源發展戰略行動計劃（2014—2020年）》《能源生產和消費革命戰略（2016—2030）》《能源發展“十三五”規劃》和《江蘇省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，編制本規劃。本規劃主要闡明“十三五”期間我省能源發展戰略、主要目標、基本原則、重點任務和保障措施，是未來5年我省能源發展的總體藍圖和行動綱領。

根據《江蘇省發展規劃條例》，在本規劃指導下，省能源主管部門編制和實施電力、電網、可再生能源、天然氣等發展規劃，作為本規劃的補充和細化。

本規劃以2015年為基期，規劃期為2016年－2020年。

一、基礎環境

（一）發展成效。

“十二五”時期，我省有效把握能源與經濟、資源、環境“三個關系”，堅持控制總量、調整結構、強化約束“三個導向”，聚焦發展能力、供給質量、利用效率“三個提升”，推進能源生產結構、消費結構、空間布局“三個優化”，為經濟社會持續健康發展提供了堅實基礎。

1．能源供給保障有力。開源節流并重，推進能源發展，全面提升保障能力。2015年末，省內累計建成各類發電裝機9529萬千瓦，形成“六縱五橫”500千伏主網架和25個220千伏分區網架，投運主干1800公里和支干560公里輸氣管道。2015年，實現5115億千瓦時電力、165億立方米天然氣和2076萬噸成品油供應規模。2015年，能源消費總量30235萬噸標準煤，“十二五”年均增長3.97%。以較低的能源消費，支撐了9.6%的經濟增長和社會發展。

注：（1）能源消費總量為國家統計局核定數據。（2）地區生產總值及其環比增速來源于《江蘇統計年鑒2016》，為2010年不變價。

2．能源結構漸趨優化。按照“供需并重、內外兼顧”的思路，著力推動生產結構、消費結構、區外受電結構同步優化。2015年，生產一次能源2737萬噸標準煤，其中非化石能源1087萬噸標準煤，占39.7%，可再生能源607萬噸標準煤，占22.2%，分別比2010年提高6個和7.2個百分點。一次能源消費總量中，煤炭占64.4%，比2010年下降4個百分點，天然氣占6.6%，比2010年提高3.1個百分點，天然氣利用量位居全國第一位，非化石能源占8.3%，比2010上升2.8個百分點，超過“十二五”末7%的規劃目標。出臺促進風能和分布式太陽能健康發展兩個指導意見，實施光伏發電地方補貼政策，推動風力發電跨越式發展、光伏發電指數式增長。2015年末，清潔發電裝機2127萬千瓦，年均增長19.1%，占22.3%，提高8.6個百分點；可再生能源裝機1059萬千瓦，年均增長26.8%，占11.1%，提高6.1個百分點；風電、光伏裝機分別達到412萬千瓦、422萬千瓦，位居東部沿海各省之首。煤電裝機比重由84.1%下降到75.6%。區外來電中，核電穩定，水電增加，煤電減少，煤電占比由2010年49.3%下降到31.3%。

3．能效水平不斷提升。省政府出臺控制能源消費總量和煤炭消費總量兩個實施方案，持續加大控能減煤工作力度。能源消費強度由2010年的0.601噸標準煤下降到0.462噸（2010年不變價），累計下降23.2%，超額完成國家下達的18%節能目標。能源彈性系數由“十五”時期1.15和“十一五”時期0.63，下降到“十二五”0.41。煤電機組供電煤耗由2010年322克標準煤下降到301克標準煤，比全國平均水平低14克。電網線損率由2010年6.01%下降到4.28%。

4．生態影響持續減輕。從淘汰落后和改造升級兩方面入手，扎實推進能源行業大氣污染防治行動。堅持“上大壓小”、淘汰落后產能，累計關停落后機組337萬千瓦。堅持示范先行、標桿引領，積極推進燃煤機組節能減排升級改造，50臺機組（2787萬千瓦）完成超低排放改造。2015年電力行業二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2010年下降51.4%和51.0%，占全社會排放總量的比重分別降低20.8個和19.6個百分點。蘇北五市全面使用國Ⅴ車用乙醇汽油，其余地區全面使用國Ⅴ車用汽油；南京成為首個推廣使用國Ⅴ車用柴油的省會城市。

5．空間布局有效調整。根據沿海開發戰略、蘇南現代化示范區建設規劃和大氣污染防治行動要求，針對“南高北低、梯度演進”區域發展特點，因類施策，調整能源布局。在全省普遍推廣分布式光伏利用的同時，突出蘇中蘇北地區低風速分布式風能利用和沿海地區風電開發，蘇中蘇北及沿海地區風電、光伏發電裝機占全省80%以上。在從嚴控制新增規模的同時，逐步調整煤電布局，“十二五”時期蘇中蘇北新投燃煤機組占57%，蘇南新投燃氣調峰電站和熱電聯產機組占79.6%。注重全省統籌，初步形成多源供氣格局，全力推進油氣管網互聯互通，著力構筑網源協同運行體系。

編輯：張偉