加強干支管網建設。按照“蘇南適當加密、蘇北形成網絡”的思路，配合西氣東輸、川氣東送、俄氣南下、海上LNG四大氣源通道，建設“五橫八縱”干線輸氣網絡。強化干線支撐，重點建設中俄東線江蘇段、青島—南京等輸氣管道，加快推進南通（海門）—蘇州（太倉）過江管道建設。強化跨省聯絡，重點建設江蘇沿海管道及其輻射安徽、河南的橫向支干線等，發揮沿海LNG接收基地立足江蘇、服務長三角、輻射中部省份的作用。同步推進寧蕪復線、啟通管道，川氣東送配套高淳—溧水、江陰—武進、吳江—昆山、武進—馬山支線以及天然氣電廠專用支線等支線管網建設，實現天然氣管網縣區全覆蓋。到2020年，累計形成全省天然氣主干管網3400公里。

加強儲備體系完善。利用鹽穴等地下空間、LNG接收站配套貯罐、天然氣管道加壓儲氣、城市配建應急儲備設施等，構建多載體、多形式天然氣儲備體系，建成長三角應急儲氣調峰中心。加快建設金壇儲氣庫群，盡快建成20億立方米儲氣能力。規劃建設淮安趙集、淮安楚州、鹽城朱家墩、丹徒榮炳等地下儲氣庫，新增設計儲氣能力約70億立方米。依托沿海LNG接收基地，在連云港、濱海、如東和啟東新增約200萬立方米大型LNG儲罐。鼓勵建設城市調峰設施，形成5200萬立方米儲存能力。

4．電力輸儲體系。堅持電網與電源統一規劃、協同發展，優化電網布局和電力潮流，強化調峰能力和民生保障，加快建設安全可靠、開放兼容、清潔環保、經濟高效的智能電網。

完善主干電網。適應錫盟—泰州、晉北—南京等跨省特高壓輸電工程建成投運的新情況，對外銜接華東電網，對內協調支撐電源，加快蘇北及沿海地區負荷發展熱點地區500千伏變電站布局和降壓能力建設，加強蘇中地區銜接特高壓500千伏電網配套工程建設，優化蘇南500千伏電網結構。到2020年，形成“六縱七橫”500千伏網格結構。

優化分區電網。按照合理規劃潮流方向、有效控制短路電流、努力實現均衡供電的要求，優化分層分區運行，強化區間互濟備用，構建220千伏環網結構，提高重要電源及時接入、區間事故即時支援和用電負荷即時轉供能力。到2020年，全省28個220千伏電網片區實現互聯分布、協同運行。

強化配電網。立足供電可靠性、配電智能化、服務均等化，加快實施配電網特別是中心城區和農村電網改造，同步提升標準、技術、裝備，加快形成強簡有序、標準統一、智能高效的配電網。開展中心城市核心區高可靠性示范建設，提高故障自動檢測、隔離和網絡重構自愈恢復能力。加快新一輪農網改造，建設金壇等美麗鄉村配電網示范區，全面解決“低電壓”、“卡脖子”、戶均供電容量低、安全隱患多等歷史問題，到2020年，農村地區供電可靠性達到99.93%以上，年均停電時間下降到6.13小時以下。

增強調峰能力。把調峰、儲能放到更加重要的位置，在增加利用區外水電的同時，堅持抽水蓄能、燃機調峰和非水儲能裝置相結合，多式并舉，增強電網運行協調性、穩定性。按期建成溧陽抽水蓄能電站（150萬千瓦），加快句容（135萬千瓦）抽水蓄能電站建設，加快推進連云港（120萬千瓦）抽水蓄能項目前期工作并開工建設。結合鹽穴空間資源和地區電網調峰需求，開展地下鹽穴壓縮空氣調峰儲能試點。統籌兼顧片網調峰和控減煤炭需要，重點在峰谷差大、煤炭消費基數高、氣源有保障的地區有序適度建設天然氣調峰電站。完善電價政策，鼓勵電動汽車低谷充電。實施煤電靈活性改造與運行工程，提高30萬千瓦級煤電機組深度調峰能力。結合車用電池退役再利用，努力構建以抽水蓄能為主、電池蓄能為輔的多模式電能儲備體系。

（三）嚴控煤炭消費總量。

堅持節約優先，強化政策引導和制度約束，積極控減能源和煤炭載荷，保障合理用能，激勵節約用能，淘汰落后用能，提高清潔用能，加快推進社會用能方式變革，持續提高能源行業生態貢獻。深入實施《“兩減六治三提升”專項行動方案》，加快實施煤炭消費等量減量替代，加大散煤整治力度，持續壓減非電行業用煤，逐步提高電煤占比，到2020年，全省煤炭消費量減少3200萬噸，電力行業煤炭消費占煤炭消費總量比重提高到65%以上。

1．同步實施能源消費總量和強度“雙控”制度。

建立分解落實機制。把能源消費總量和能源消費強度作為重要考核指標，建立分解落實機制，強化監督檢查。統籌兼顧經濟發展階段、能源消費總量、單位能源產出效率、單位面積能耗強度和產業轉型升級、生態環境建設要求，按照“共同但有區別”的原則，分解下達各地區能源消費總量和年度控制要求。將能源和煤炭消費總量控制指標執行情況，納入生態文明建設和大氣污染防治行動考核。

積極加強源頭管控。著力調整產業結構，強力推進鋼鐵等產能過剩行業“去產能”。到2020年，壓減粗鋼產能1750萬噸、水泥產能600萬噸、平板玻璃產能800萬重量箱。嚴格執行高耗能和產能過剩行業產品能耗強制標準，扎實推行節能評估審查機制。不斷加強重點行業能效管理和重點企業節能監察，提高用能設備能效水平。通過綜合采取經濟、行政、法律和技術手段，從源頭上積極削減和有效管控能源需求，確保能源消費總量控制在3.4億噸標準煤以下，力爭控制在3.37億噸標準煤左右。

2．大力實施煤炭消費減量替代行動。

建立目標分解考核制度。制定實施《“兩減六治三提升”專項行動削減煤炭消費總量專項實施方案》，把控制煤炭消費、實現持續削減作為控制能源消費、調整能源結構的“重中之重”，納入生態文明建設和大氣防治行動考核，將減量控制目標分解至各設區市，同步開展年度考核和預測預警。

逐步提高減量標準。按照《江蘇省煤炭消費減量替代工作方案》，制定實施電力行業和非電行業煤炭等量、減量替代管理辦法。嚴格控制煤炭消費增量，對所有新建、改建、擴建耗煤項目一律實行減量替代或等量替代。對非電行業新增煤耗，一律實施1.5倍減量替代（其中鋼鐵、水泥行業2倍減量替代），上一年度全省空氣質量排序較差的前4個市，實行2倍減量替代；電力行業在等量替代的基礎上，逐步實行減量替代。將煤炭減量替代或等量替代作為能評的重要內容，不符合標準的，不予出具能評報告，不得開工建設。

編輯：張偉