10月19日，記者從河南省人大獲悉，《河南省大氣污染防治條例(草案)(審議修改稿)》公開向市民征求意見。

審議修改稿規(guī)定，大氣污染防治實行目標責任制和考核評價制度。省政府將根據(jù)大氣污染防治目標責任書和大氣污染防治計劃開展考核評價，將大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況納入政府及其負責人年度考核評價內(nèi)容，并向社會公開考核結(jié)果。

鍋爐禁建

根據(jù)審議修改稿，在省轄市城市建成區(qū)內(nèi)，禁止新建每小時二十蒸噸及以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐，其他地區(qū)禁止新建每小時十蒸噸及以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)的鍋爐。

揚塵治理

審議修改稿提出，我省要在施工現(xiàn)場出口處設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，并配套設(shè)置排水、泥漿沉淀設(shè)施，施工車輛不得帶泥上路行駛，施工現(xiàn)場道路以及出口周邊的道路不得存留建筑垃圾和泥土。

禁燒落葉

秋天落葉遍地，能不能清掃后直接焚燒?審議修改稿規(guī)定，禁止在城市建成區(qū)內(nèi)焚燒落葉、樹枝、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

露天燒烤

任何單位和個人不得在所在地政府劃定的禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品。在劃定的特定場地內(nèi)設(shè)置的露天燒烤飲食攤點，應(yīng)當推廣使用環(huán)保餐飲灶具，不得使用高污染燃料。

處罰

在法律責任方面，審議修改稿規(guī)定建筑工地違反規(guī)定，沒有治理揚塵措施最高擬罰10萬元，如果不改正，罰金還將增加。此外，房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工等可能產(chǎn)生揚塵污染活動的施工現(xiàn)場，未按規(guī)定采取揚塵防治措施的，擬處1萬元以上10萬元以下罰款;拒不改正的，還面臨停工整治等處罰。

同時，對于露天焚燒秸稈的，由相關(guān)部門責令改正，并可以處500元以上2000元以下罰款;在人口密集等區(qū)域露天焚燒電子廢棄物、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強烈異味氣體的物質(zhì)的，對單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對個人處500元以上2000元以下罰款。

如果您對審議修改稿有建議，可在10月31日前反饋至省人大常委會法工委，聯(lián)系電話：0371—65909849。

現(xiàn)將《河南省大氣污染防治條例（草案）》（審議修改稿）向社會公開，請社會各界將修改意見和建議于10月31日前反饋至省人大常委會法工委法規(guī)二處。

聯(lián)系人：許蘭軍

聯(lián)系電話：0371—65909849

省人大法制委員會

二○一七年十月十二日

河南省大氣污染防治條例（草案）

（審議修改稿）

第一章總則

第一條為了防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、［行政］法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理［活動］。

第三條大氣污染防治應(yīng)當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持［“］源頭治理、規(guī)劃先行，［突出重點、］防治結(jié)合、損害擔責，政府主導、公眾參與［”］的原則。

防治大氣污染，應(yīng)當加強對燃煤、工業(yè)、機動車船、揚塵、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治，推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治，對顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、氨等大氣污染物和溫室氣體實施協(xié)同控制。

第四條各級人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責。

縣級以上人民政府應(yīng)當將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消耗；［，逐步削減大氣污染物的排放量，］合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，在城市總體規(guī)劃中預留大氣流動風道，提高城鎮(zhèn)綠化率；建立健全大氣污染防治協(xié)調(diào)機制，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門的指導下，根據(jù)本轄區(qū)的實際，組織開展大氣污染防治工作。

第五條大氣污染防治實行目標責任制和考核評價制度。

省人民政府根據(jù)大氣污染防治目標責任書和大氣污染防治計劃開展考核評價，將大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況納入省人民政府有關(guān)部門和各省轄市、省直管縣（市）人民政府及其負責人年度考核評價內(nèi)容，并向社會公開考核結(jié)果。

各省轄市人民政府應(yīng)當根據(jù)與省人民政府簽訂的大氣污染防治目標責任書，制定本級人民政府的大氣污染防治計劃，將目標任務(wù)分解納入各省轄市人民政府有關(guān)部門和縣［級］(市、區(qū))人民政府及其負責人年度考核評價內(nèi)容，并向社會公開考核結(jié)果。

各縣［級］(市、區(qū))人民政府應(yīng)當切實履行大氣污染防治主體責任，組織所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和政府有關(guān)部門采取有效措施完成上級人民政府下達的各項大氣污染防治目標任務(wù)。

第六條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并與有關(guān)部門按照下列規(guī)定，履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責：

（一）環(huán)境保護主管部門負責工業(yè)大氣污染防治的監(jiān)督管理。發(fā)展改革主管部門負責煤炭消費總量控制、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局及相關(guān)監(jiān)督管理工作。工業(yè)和信息化主管部門負責組織推動工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和升級、落后產(chǎn)能淘汰及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責房屋建筑工地、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地揚塵的監(jiān)督管理。交通運輸主管部門負責公路、水路施工和公路運輸揚塵的監(jiān)督管理以及港口碼頭貯存物料和作業(yè)揚塵的監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、房屋征收部門在各自職責范圍內(nèi)負責建筑物拆除施工揚塵的監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門負責城區(qū)內(nèi)建筑垃圾和工程渣土處置、城市道路保潔、城市道路揚塵污染防治的監(jiān)督管理。國土資源主管部門負責未利用土地開發(fā)、土地整治和耕地開發(fā)等揚塵的監(jiān)督管理。水行政主管部門負責水利工程施工揚塵、城市河道施工揚塵的監(jiān)督管理。園林綠化管理部門負責園林綠化工程施工揚塵的監(jiān)督管理。

編輯：張偉