天津市、河北省燃煤電廠節能改造和超低排放專項監管公告

時間：2018-02-07 11:22

來源：國家能源局華北監管局

(三)燃煤電廠超低排放總體情況及獎勵情況

從調研情況看，截至2017年6月底，天津市、河北省10萬千瓦以上統調發電機組全部實現超低排放，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度均能穩定低于10、35、50 毫克/立方米。天津市24臺機組，平均煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別為3.8、17.9、36.0 毫克/立方米，冀北電網7臺機組平均煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別為2.1、9.3、25.8 毫克/立方米，河北南網71臺機組，平均煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別為2.5、14.9、32.2 毫克/立方米，均超額完成超低排放任務。

超低排放獎勵方面，由于各地財政狀況不同，各企業相應獎勵并未完全到賬。從截至2017年6月底已經到賬的統計來看，天津市24臺機組共獲得超低排放電價補貼1.43億元，排污費減半征收1676.98萬元;冀北電網7臺機組共獲得超低排放電價補貼1998.75萬元，排污費減半征收87.67萬元;河北南網71臺機組共獲得超低排放電價補貼2.82億元，排污費減半征收1198.65萬元。

三、存在的主要問題

(一)煤質不穩定影響節能改造效果

大部分企業反映，目前煤炭價格居高不下，煤質下降嚴重，在給企業帶來經營壓力，影響環保設施穩定運行，存在部分時間段部分指標排放超標可能性的同時，增加了廠用電率，從而增加了煤耗。

(二)煤電機組低負荷運行影響節能改造效果

隨著經濟放緩以及對可再生能源利用水平要求的不斷提高的，煤電機組利用小時持續下降，長期低負荷運行使節能改造效果未能充分發揮。據國電河北分公司電廠測算，機組負荷75%時較滿負荷煤耗至少高5克/千瓦時，40-60%負荷時至少高15-20克/千瓦時。機組長期低負荷運轉，給電廠降低能耗帶來很大壓力。

(三)實現目標的手段較為單一，節能工作難以有的放矢

近年來，各發電企業爭相通過供熱改造來實現降低綜合能耗的目標。但受供熱需求、地理環境等諸多因素限制，一味地通過供熱改造來實現節能目標，既不合理也不現實。以華能上安電廠為例，該廠1-4號機組在2012年以后已分別實施了機組通流改造，機組本身的節能潛力已經不大，而要進一步地降低綜合能耗，只能通過供熱改造等其他方式來實現。而上安電廠周邊無大型工業供熱需求，距居民區也較遠，且居民供熱需求較小，供熱改造成本高，完成節能目標難度大。

(四)不同類型發電機組達到同一標準難度較大

以大唐河北公司武安電廠為例，該電廠裝備2臺亞臨界300兆瓦機組，采用循環流化床鍋爐，使用間接空冷技術，設計燃煤為煤矸石，發熱值低，污染大。設計鍋爐效率90%，與同類亞臨界300兆瓦燃煤機組相比，爐效低2.0個百分點以上，影響機組煤耗6-7克/千瓦時。機組所采用的間接空冷技術與同級別直接空冷機組相比，影響煤耗5克/千瓦時左右，因此降耗難度大。

四、監管意見及建議

(一)進一步加大政策貫徹力度

各燃煤發電企業要進一步加大貫徹落實《煤電節能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)》的工作力度，進一步推進《全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》，加強節能減排管理，加快節能升級改造項目建設速度，保障環保設施的安全穩定運行，確保穩定達標排放。電力調度機構要繼續優化節能減排發電調度方式。優先調用抽水蓄能電站、天然氣發電等專用調峰電源情況下，與煤電企業共同推動煤電輪停計劃，減少煤電低負荷運行時間，提高煤電整體節能環保水平。

(二)研究制定節能差異化政策措施和目標

在節能技術裝備、能源消耗總量控制等方面，應充分考慮的機組設計、基礎條件等差異，根據機組不同類型、不同容量(亞臨界、超臨界、超超臨界，循環流化床;濕冷、空冷;容量大小300兆瓦、600兆瓦、1000兆瓦;現役、新建等)設置高低合理搭配的節能改造目標，實施精準化管理，切實提高資源利用效率，實現經濟效益、社會效益最大化。

(三)堅持政府主導、市場驅動

充分發揮地方政府的主導作用，綜合運用政策引導和市場機制雙驅動，健全獎勵和約束機制，建立多元化的目標實現手段，積極推進電力市場化交易，推動淘汰高污染、高耗能等落后產能政策有效落地，確保發電企業在要求的時間節點達到供電煤耗標準，切實實現綠色低碳、節能發展。

編輯：張偉

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