2020年，全市二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年下降31.9%；細顆粒物（PM2.5）平均濃度較2015年下降31%以上，較2017年下降27%以上，達到63微克/立方米。從2018年起到2020年，我市空氣質量在全國169個重點城市排名每年力爭前進1－2個位次，空氣質量持續(xù)改善。

2.年度目標。

到2018年底，PM2.5濃度控制在76微克/立方米，同比下降12%；空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到152天以上，優(yōu)良天數(shù)比例達到41.6%以上。

到2019年底，PM2.5濃度控制在69微克/立方米，同比下降9%；空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到165天以上，優(yōu)良天數(shù)比例達到45.2%以上。

到2020年底， PM2.5濃度控制在63微克/立方米，同比下降9%；空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到183天以上，優(yōu)良天數(shù)比例達到50.0%以上，平均重污染天數(shù)較2015年下降9.1%，控制在30天以下。

（四）攻堅方向。

各縣（市、區(qū)）要在已有治理成果基礎上，結合大氣污染源解析，緊盯污染源頭，加快推進供給側結構性改革，深度調整產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，全面推進清潔取暖、“散亂污”清零整治、工業(yè)企業(yè)達標排放、交通干線繞城運輸、重型柴油車排放管控，嚴控施工和道路揚塵，防治垃圾秸稈露天焚燒，積極做好重污染天氣應對，綜合施策，集中攻堅，確保污染物排放強度大幅降低，實現(xiàn)全區(qū)域高質量、精細化管理。

二、重點任務

（一）調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，打好去產(chǎn)能和退城搬遷攻堅戰(zhàn)。

1.堅定不移化解過剩產(chǎn)能。按照高質量發(fā)展的要求，運用市場化、法制化手段，嚴格執(zhí)行環(huán)保、質量、技術、能耗、水耗、安全等標準和相關法律法規(guī)，倒逼不達標產(chǎn)能退出市場，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構調整優(yōu)化。嚴禁新增鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、電解鋁等產(chǎn)能，嚴防封停設備死灰復燃。嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法。列入去產(chǎn)能計劃的產(chǎn)能整體退出鋼鐵企業(yè)，需一并退出配套的燒結、焦爐、高爐、轉爐等設備。嚴防“地條鋼”死灰復燃。加大獨立焦化企業(yè)淘汰力度。2018年，全市壓減退出煉鐵產(chǎn)能151萬噸、煉鋼產(chǎn)能30萬噸、焦化產(chǎn)能180萬噸、煤炭產(chǎn)能115萬噸。到2020年，除特鋼和符合《鑄造用生鐵企業(yè)認定規(guī)范條件》的鑄造高爐外，通過產(chǎn)能減量置換，淘汰100噸以下轉爐、1000立方米以下高爐、130平方米以下燒結機和4.3米以下炭化室焦爐；研究制定新能源電廠替代計劃，單位供電煤耗降至305克以內。到2020年，全面完成省定鋼鐵、焦化、火電等去產(chǎn)能任務。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣<市、區(qū)>政府<管委會>。以下均需各縣<市、區(qū)>政府<管委會>落實，不再重復列出）

2.徹底整治“散亂污”企業(yè)。將“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治作為推進供給側結構性改革、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要手段。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質量、安全、能耗等要求，進一步明確“散亂污”企業(yè)及集群整治標準，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，實行拉網(wǎng)式排查，加大執(zhí)法檢查力度，嚴密監(jiān)控企業(yè)用電量，落實排查整改責任，建立問題清單、責任清單、整改清單和驗收清單。對排查出的“散亂污”企業(yè)及集群，按照“先停后治”原則，實施分類處置。對列入關停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)設備）；對列入整合搬遷類的，要按照發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則，督促企業(yè)提升裝備水平，完善治污設施，合法合規(guī)發(fā)展，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；對列入升級改造類的，樹立行業(yè)標桿，實施清潔生產(chǎn)技術改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，定期開展“回頭看”，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移、死灰復燃。2018年，對累計新排查1028家“散亂污”企業(yè)分類整治。其中，關停取締928家，提升改造92家，搬遷整合8家，全面完成“散亂污”企業(yè)及集群整治工作。2019年，進一步鞏固整治成果，開展排查整治追責問責專項行動，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“清零”。（牽頭單位：市環(huán)境保護局；責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市國土資源局、市工商局、市質監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、邯鄲供電公司）

3.加快重點企業(yè)退城搬遷改造。以鋼鐵、焦化、電力等行業(yè)為重點，加快繞城高速公路內760平方公里重點污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造或關閉退出；其他不適宜在建成區(qū)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)，根據(jù)實際納入退城搬遷范圍。對主城區(qū)（不含邯鄲經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）的重點污染工業(yè)企業(yè)，除必須依托城市或直接服務于城市的企業(yè)外，均應盡快啟動退城搬遷；對縣城和主要城鎮(zhèn)建成區(qū)的重點污染工業(yè)企業(yè)，具備條件的要實施退城搬遷。各縣（市、區(qū)）要對已明確的退城企業(yè)建立臺賬，實施清單化管理，明確時間表，對逾期未完成退城搬遷的企業(yè)予以停產(chǎn)。支持焦化企業(yè)通過減量置換，隨鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調整而調整；鼓勵焦化企業(yè)退出主城區(qū)。

按照2018年制定的邯鄲市城市工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造專項實施方案，其中2018年實施103家，2019年實施7家，2020年采暖季結束后完成2家。繞城高速公路以內區(qū)域，新上工業(yè)企業(yè)一律進入園區(qū)。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本地空氣質量目標需求和工作實際，加大重點污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造力度，加快工作進度。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：市環(huán)境保護局、市建設局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市城管執(zhí)法局、市安全監(jiān)管局）

鋼鐵企業(yè)采取徹底關停、轉型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動轉型升級。對處在主城區(qū)或縣城及周邊的鋼鐵企業(yè)，沒有搬遷意愿或不具備搬遷價值和條件的，逐步關停或轉型轉產(chǎn)；具備搬遷價值和條件的，以減量調整為前提，推進其向沿海臨港或資源富集地區(qū)整體搬遷或退城進園。積極對接河鋼集團，制定邯鋼退出方案；加速推進邯鋼東區(qū)焦化遷建。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市工業(yè)和信息化局）

推進邯鄲熱電搬遷。加快邯鄲熱電廠二期項目核準，力爭2018年完成項目立項審批和開工建設。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局；責任單位：市發(fā)展改革委）

4.切實優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作，加快調整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結構，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。修訂完善高能耗、高污染和資源型行業(yè)準入條件，制訂更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。積極推進武安鋼鐵企業(yè)實質性整合，力促形成具有較強實力和明顯競爭優(yōu)勢的地方鋼鐵企業(yè)集團。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市環(huán)境保護局、市工業(yè)和信息化局、市商務局）

編輯：李丹