（三十九）實施VOCs專項整治方案。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會制訂石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機械制造排放重點行業(yè)揮發(fā)性有機物整治方案。禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目，開展VOCs整治專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務專業(yè)化規(guī)?；堫^企業(yè)。2020年，VOCs排放總量達到國家污染物總量減排任務要求。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局、市商務局、市質監(jiān)局、市工商局等參與）

重點推進加油站、油品儲運銷設施三次油氣回收治理。加強揮發(fā)性有機物監(jiān)督性監(jiān)測能力建設，重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統，揮發(fā)性有機物排放重點工業(yè)園區(qū)建設揮發(fā)性有機物空氣質量自動監(jiān)測站。（市環(huán)保局牽頭）

加大餐飲油煙治理力度。排放油煙的飲食業(yè)單位全部安裝油煙凈化裝置并實現達標排放，凡達不到《飲食業(yè)油煙排放標準（GB18483－2001）》排放限值的，一律停業(yè)整改。全面規(guī)范治理露天燒烤污染，嚴防有煙燒烤“死灰復燃”。（市食品藥品監(jiān)管局、市城市管理執(zhí)法局負責）

七、強化區(qū)域聯防聯控，有效應對重污染天氣

（四十）積極配合做好聯防聯控。按照國家建立的汾渭平原大氣污染防治協作機制，對大氣污染防治工作實行統一領導、統一規(guī)劃、統一標準、統一監(jiān)測、統一防治措施，配合做好大氣污染防治聯防聯控相關工作。（市環(huán)保局牽頭，市氣象局等參與）

（四十一）夯實應急減排措施。制訂完善重污染天氣應急預案，明確應急減排清單，提高應急預案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細化應急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預警期間，對建材、有色、礦山等涉及大宗物料運輸的重點用車企業(yè)，實施應急運輸響應。（市環(huán)保局牽頭，市交通運輸局、市工信局、市公安局參與）

（四十二）嚴格實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產。在冬季和夏季實施錯時錯峰生產。（市工信局牽頭，市發(fā)展改革委參與）

在夏季（6月1日至8月31日）對水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)實施限產，對表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實施錯時生產。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會可結合各自實際情況制訂更加嚴格的錯峰生產要求。（市工信局牽頭，市發(fā)展改革委參與）

水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)限產30%左右，以設計生產能力核算。表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實施錯時生產（10︰00－16︰00停止生產）。（市工信局牽頭）

冬防期間（11月15日至次年3月15日），水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實施停產，其他建材行業(yè)（不包括建筑材料以外的其他無機非金屬材料）限產50%左右，以設計生產能力核算；水泥粉磨站在重污染天氣預警期間實施停產；承擔居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保障重大民生任務的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據承擔任務量核定最大允許生產負荷；有色行業(yè)實施部分錯峰生產，限產20%左右，以設計生產能力核算。要將錯峰生產方案細化到企業(yè)生產線、工序和設備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務的，一并納入當地錯峰生產方案，實施停產。屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》限制類的，要提高錯峰限產比例或實施停產。（市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局參與）

嚴格落實省上采暖季優(yōu)化電力調度方案，按照煤耗能效、排放績效綜合水平對電力行業(yè)精準實施錯峰生產，現有火電燃煤機組在保證居民、企業(yè)正常需求的基礎上，最大限度減少發(fā)電，熱電企業(yè)嚴格落實以熱定電，禁止超負荷發(fā)電。（市發(fā)展改革委牽頭）

八、健全法規(guī)制度體系，完善環(huán)境經濟政策

（四十三）拓寬投融資渠道。加大對藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的財政支持力度。環(huán)境空氣質量未達標區(qū)縣要加大大氣污染防治資金投入力度。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設。鼓勵開展合同環(huán)境服務，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機構在業(yè)務范圍內，對大氣污染防治、清潔取暖和產業(yè)升級等領域符合條件的項目提供信貸支持，引導社會資本投入。支持符合條件的金融機構、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。（市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局等參與）

（四十四）加大經濟政策支持力度。按照“獎優(yōu)罰劣”的原則，建立大氣污染防治專項資金安排與地方環(huán)境空氣質量改善績效聯動機制，嚴格落實《陜西省環(huán)境空氣質量生態(tài)補償實施辦法》《銅川市環(huán)境空氣質量生態(tài)補償實施辦法》，調動各級政府治理大氣污染積極性。統籌相關專項資金，重點支持城鄉(xiāng)散煤治理、高排放車輛淘汰、揮發(fā)性有機物治理、工業(yè)污染治理、環(huán)保能力建設等。加大治污降霾關停搬遷水泥等企業(yè)的財政支持力度，關停搬遷企業(yè)扣減相應的目標責任考核經濟指標。健全環(huán)保信用評價制度，實施跨部門聯合獎懲。認真貫徹落實中、省、市相關政策，加快推進我市儲氣調峰設施建設。推行上網側峰谷分時電價政策，延長采暖用電谷段時長至10個小時以上，支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電的市場化競價采購機制，采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執(zhí)行。健全供熱價格機制，合理制訂清潔取暖價格。落實好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調整機制，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價。研究制訂“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學規(guī)范兩端費用。研究完善對有機肥生產銷售運輸等環(huán)節(jié)的支持政策。落實國家生物質發(fā)電價格政策，支持秸稈等生物質資源消納處置。（市發(fā)展改革委牽頭，市財政局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市農業(yè)局等參與）

編輯：李丹