加大稅收政策支持力度。嚴格執行環境保護稅法，落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續落實并完善對節能、新能源車減免車船稅的政策。大力推行政府綠色采購。（市財政局牽頭，市稅務局、市環保局、市工信局、市交通運輸局等參與）

九、加強基礎能力建設，嚴格環境執法督察

（四十五）完善環境監測監控網絡。加強區縣環境空氣質量自動監測網絡建設，合理擴增、科學設置縣級空氣自動監測站點。按照生態環境部要求做好數據直聯工作。重點工業園區應設置環境空氣質量監測站點。加強降塵量監測，配合生態環境部在各區縣布設降塵量監測點位。開展環境空氣VOCs監測。（市環保局牽頭）

強化重點污染源自動監控體系建設。排氣口高度超過45米的高架源，以及包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促企業安裝煙氣排放自動監控設施，2019年底前基本完成。（市環保局牽頭）

加強移動源排放監管能力建設。建設完善遙感監測網格、定期排放檢驗機構國家—省—市三級聯網，構建重型柴油車車載診斷系統遠程監控系統，強化現場路檢路查和停放地監督抽測。2018年底前，建成三級聯網的遙感監測系統平臺。推進工程機械安裝實時定位和排放監控裝置，建設排放監控平臺，2020年底前基本完成。（市環保局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市科技局等參與）

強化監測數據質量控制。加強對環境監測和運維機構的監管，建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制，健全環境監測量值傳遞溯源體系，加強環境監測相關標準物質研制，建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環境監測數據質量監督檢查專項行動，嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。對地方不當干預環境監測行為的，監測機構運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監測數據的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。（市環保局牽頭，市質監局參與）

加強網格化環境監管。落實《銅川市網格化環境監管實施方案》（銅辦發〔2017〕27號），按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，完善市、縣、鄉鎮（街道）、村組（社區）及特殊功能區域的“4+1”環境監管網格體系，加強網格員隊伍建設。（市環保局牽頭，市人社局參與）

（四十六）建設智慧環保平臺。常態化開展城市源排放清單編制、源解析等工作，形成污染動態溯源的基礎能力。構建區域環保監管智慧平臺，實現空氣質量數據、重點污染源數據、執法監管等信息的互聯共享和動態更新，提高大氣污染治理的精準度，實現對環境質量及污染源排放情況的靶向管控。（市環保局牽頭）

（四十七）強化科技基礎支撐。匯聚跨部門科研資源，組織優秀科研團隊，開展大氣重污染成因、居民健康防護及污染防治關鍵技術研究與開發、重污染積累與天氣過程雙向反饋機制、重點行業與污染物排放管控技術、居民健康防護等科技攻堅。大氣污染成因與控制技術研究、大氣重污染成因與治理攻關等重點項目，要緊密圍繞打贏藍天保衛戰需求，以目標和問題為導向，邊研究、邊產出、邊應用。加強區域性臭氧形成機理與控制路徑研究，深化VOCs全過程控制及監管技術研發。開展污染排放源頭控制、貨物運輸多式聯運、內燃機及鍋爐清潔燃燒等技術研究。開展氨排放與控制技術研究。（市科技局牽頭，市環保局、市衛計局、市氣象局、市質監局等參與）

（四十八）加大環境執法力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為，強化排污者責任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規從嚴處罰。加強區縣級環境執法能力建設。創新環境監管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監管。嚴格環境執法檢查，開展大氣污染熱點網格監管，加強工業爐窯排放、工業無組織排放、VOCs污染治理等環境執法，嚴厲打擊“散亂污”企業。加強生態環境執法與刑事司法銜接。（市環保局牽頭，市公安局等參與）

嚴厲打擊生產銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為，對轄區內相關企業進行監督。開展在用車超標排放聯合執法，建立完善環境保護部門檢測、公安部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環保監控參數等違法行為。加強對油品制售企業的質量監督管理，嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調和油組分，禁止以化工原料勾兌調和油，嚴禁運輸企業儲存使用非標油，堅決取締黑加油站點。（市環保局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市工信局、市商務局、市質監局、市工商局等參與）

（四十九）開展環境保護督察。將大氣污染防治作為市級環境保護督察及其“回頭看”的重要內容，實現對區縣督察全覆蓋，統籌安排專項督察，夯實全市各級政府及有關部門責任。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監管機制。針對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發、環境質量改善達不到進度要求甚至惡化的區縣，開展機動式、點穴式專項督察，強化督察問責。（市環保局牽頭）

十、明確落實各方責任，動員全社會廣泛參與

（五十）加強組織領導。有關部門要根據本行動方案要求，按照“管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環?！痹瓌t，進一步細化分工任務，制定配套政策措施，落實“一崗雙責”。各單位的落實情況，納入市政府大督查和相關專項督查，對真抓實干成效明顯的強化表揚激勵，對庸政懶政怠政的嚴肅追責問責。全市各級政府要把打贏藍天保衛戰放在重要位置，主要領導是本行政區域第一責任人，切實加強組織領導，制訂實施方案，細化分解目標任務，科學安排指標進度，防止脫離實際層層加碼，確保各項工作有力有序完成。完善有關部門和各級政府的責任清單，健全責任體系。各區縣政府、市新區管委會要建立完善“網格長”制度，壓實各方責任，層層抓落實。（市環保局牽頭，各有關部門參與）

編輯：李丹