日前，營口印發《營口市大氣污染防治條例（草案征求意見稿）》。全文如下：

第一章總則

第一條為了保護和改善環境，防治大氣污染，保障公眾健康，推動生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《遼寧省大氣污染防治條例》等法律法規規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區域內的大氣污染防治及其監督管理活動。

第三條大氣污染防治應當遵循源頭防治、規劃先行、突出重點、防治結合、綜合治理、公眾參與、協同控制和損害擔責的原則。

第四條市和縣（含縣級市，下同）、區人民政府對本行政區域內的大氣環境質量負責。

市和縣、區人民政府應當將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃，采取措施，控制大氣污染物的排放，改善大氣環境質量。

鄉（鎮）人民政府和街道辦事處在縣、區人民政府指導下，落實相關的大氣污染防治工作。

居民委員會（社區）、村民委員會應當協助人民政府做好相關的大氣污染防治工作。

第五條市生態環境主管部門對大氣污染防治實施統一監督管理。

發展改革、住房和城鄉建設、自然資源、行政審批、工業和信息化、公安、交通運輸、商務、市場監督管理、農業農村、林業和草原、科學技術、海事、水利、國有資產管理、城市管理綜合執法等行政管理部門依照法律法規以及本級人民政府確定的職責，對大氣污染防治實施監督管理。

第六條市和縣、區人民政府應當加大對大氣污染防治的財政投入，并將其所需經費列入同級財政預算。

鼓勵金融機構對大氣污染防治、清潔取暖和能源替代項目提供信貸支持，引導社會資本參與大氣污染防治工作。

第七條企業事業單位和其他生產經營者應當遵守法律法規的規定，健全環境保護管理制度，落實崗位責任制，如實向社會公開生態環境信息，自覺接受生態環境主管部門和其他負有大氣環境保護監督管理職責部門的監督管理；加強清潔生產管理，采取有效措施，防止和減少大氣污染物排放，對所造成的損害依法承擔責任。

第八條機關、社會團體、學校、新聞媒體、基層群眾性自治組織等，應當加強大氣環境保護宣傳和教育，普及大氣污染防治法律法規和科學知識，提高公眾的大氣環境保護意識，推動全民參與大氣環境保護。

公民應當樹立大氣環境保護意識，踐行綠色低碳生活方式，自覺履行保護大氣環境的義務。

第二章大氣污染防治的監督管理

第九條國家和省未規定大氣污染物排放標準和技術規范的，報經省人民政府生態環境主管部門同意，可以執行適用于本市的大氣污染物排放標準和技術規范。

第十條建立市、縣區、街道（鄉鎮）、村四級網格化管理制度，強化各級大氣污染防治責任制的落實。

第十一條市人民政府劃定的生態功能重要區域和生態環境敏感脆弱區域，可以執行嚴于國家和省規定的大氣污染物排放標準。

第十二條市人民政府應當編制大氣環境質量限期達標規劃并組織實施。

大氣環境質量限期達標規劃應當向社會公開，并報省人民政府生態環境主管部門備案。

第十三條市生態環境主管部門應當按照大氣環境質量限期達標規劃，提出本市大氣污染重點整治地區和重點行業及其整治措施、階段性目標的年度實施方案，報市人民政府批準后公布實施。

第十四條市人民政府根據省人民政府分配的重點大氣污染物排放總量控制指標，結合經濟社會發展水平、環境質量狀況、產業結構，制定全市削減計劃。

市和縣、區生態環境主管部門依據全市削減計劃，將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位。

第十五條市生態環境主管部門應當建立全覆蓋的大氣環境質量監測系統，對本行政區域和重點大氣污染物排放單位進行動態監測。

重點排污單位應當安裝自動在線監測設備并同生態環境主管部門聯網，保證監測設備正常運行，依法公開排放信息，并對監測數據的真實性、準確性負責。

第十六條市人民政府應當建立大氣污染防治不良記錄制度。生態環境主管部門應當將重點大氣污染物排放企業的環境信用信息納入信用信息共享平臺和企業信用信息公示系統；對因嚴重違反大氣污染防治法律法規被列入不良記錄名單的企業，應當給予特別注明。

第十七條市和縣、區人民政府不得批準在城市建成區、生態功能重要區域、生態環境敏感脆弱區域新建鋼鐵、耐火材料等重污染企業，并制定實施計劃將鋼鐵、耐火材料等重污染企業搬出。

第十八條依法取得重點大氣污染物排污許可證的單位，應當按照排污許可證的規定排放重點大氣污染物；無排污許可證的，不得排放重點大氣污染物。

排放重點大氣污染物的新建、擴建、改建項目，應當按照規定獲得重點大氣污染物排放總量指標，然后辦理建設項目生態環境審批手續。該項目的大氣污染物處理設施必須通過環境保護竣工驗收合格后，方可投入生產或者使用。

第十九條排污單位承擔大氣污染治理的主體責任，可以委托具有相應資質的第三方，代其運營大氣污染防治設施或者實施大氣污染治理。接受委托的第三方，應當遵守生態環境保護法律法規和相關技術標準以及排污企業委托要求，承擔約定的污染治理責任。

第二十條市人民政府應當建立大氣污染防治考核問責制度。

市人民政府每年度對縣、區人民政府的大氣污染防治工作進行考核。對考核不合格的地區，由市人民政府公開約談政府主要負責人，依法追究相關責任人的責任。

第二十一條生態環境主管部門和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門，應當公布舉報電話、網址等，建立健全大氣污染舉報處理機制。

生態環境主管部門和其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門接到舉報后，應當按照規定進行登記、核實并處理。對實名舉報的，相關部門應當為舉報人保密，并反饋處理結果。

編輯：李丹