營口市大氣污染防治條例（草案征求意見稿）

時間：2019-07-30 13:31

來源：營口市人大信息網

鼓勵舉報污染大氣環境違法行為。市人民政府應當設立有獎舉報基金，對舉報內容經查證屬實的，給予舉報人獎勵。

第三章大氣污染防治措施

第二十二條本市實行煤炭消費總量控制制度。

市和縣、區人民政府應當根據區域煤炭消費總量控制目標，制定本地區煤炭消費總量控制計劃并組織實施。

第二十三條市人民政府依法劃定并公布高污染燃料禁燃區，并報省生態環境主管部門備案。

禁燃區內禁止銷售、儲存和燃用高污染燃料；禁止新建、改建、擴建燃用高污染燃料的設施。現有燃用高污染燃料的設施應當限期拆除或者改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。

第二十四條市人民政府應當依據城市總體規劃組織編制供熱專項規劃或者熱電發展規劃，鼓勵大型熱電聯產項目建設，推進熱電聯產和集中供熱。

熱電聯產供熱范圍以外的新建住宅小區和舊城區改造，應當實行區域鍋爐集中供熱；在區域鍋爐供熱管網敷設范圍內，供熱單位有能力提供熱源的，不得新建分散鍋爐供熱設施。

集中供熱管網未覆蓋的區域，應當因地制宜優先選用清潔能源供熱。

第二十五條市人民政府根據國家和省的有關規定，制定并組織實施限期淘汰計劃，拆除燃煤小鍋爐、分散燃煤鍋爐和不能達標排放的其他燃煤鍋爐。

不得新建、擴建和改建不符合國家和省有關規定的燃煤鍋爐。

第二十六條市人民政府應當積極推廣太陽能利用等清潔能源技術，推進清潔能源的生產和使用，優化能源結構。

工業和信息化主管部門會同生態環境等有關主管部門以及供電公司等有關單位負責推進煤改電工作。

第二十七條市和縣、區人民政府應當制定鼓勵燃用優質煤炭的措施，促進煤炭使用單位采用先進潔凈煤技術。

市場監督管理部門應當會同有關部門加強煤炭質量管理，禁止進口、銷售和燃用不符合質量標準的煤炭。

第二十八條市和縣、區人民政府應當采取以下措施，實施民用散煤污染治理：

（一）推廣使用潔凈型煤、優質煤炭，實現農村地區潔凈型煤配送網點建設全覆蓋，嚴禁銷售、使用不符合環保要求的高灰分、高硫分煤炭；

（二）推廣使用民用清潔燃燒爐具，淘汰低效直燃式高污染爐具；

（三）推廣使用太陽能、風能、電能、燃氣、沼氣、地熱能等清潔能源；

（四）加強農作物秸稈、沼氣等生物質能綜合利用，推進農村清潔能源的替代和開發利用；

（五）推廣使用新型外墻保溫節能材料，推進既有建筑節能改造和老舊供熱管網改造；

（六）制定散煤清潔替代專項補貼方案，保證補貼資金到位，并監督補貼資金的使用。

第二十九條發展改革、工業和信息化、生態環境主管部門應當嚴格落實國家高能耗、高污染行業準入條件，嚴格控制鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點產能過剩行業新增產能項目，改、擴建項目應當實行產能等量或者減量置換。

第三十條發展改革、生態環境、工業和信息化主管部門應當采取措施，推廣清潔能源的使用，提高鋼鐵、水泥、石化、化工、有色金屬冶煉等重點行業企業的清潔生產水平。

鋼鐵、焦化、電力等企業生產過程中排放粉塵、硫化物和氮氧化物的，應當采用清潔生產工藝，配套建設除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術改造等其他控制大氣污染物排放的措施。同時應當采取有色煙羽治理措施，在非極端天氣條件下排放無白煙。

第三十一條新建、改建、擴建鎂制品加工項目應當符合城鄉建設規劃、土地利用規劃、環境保護規劃和產業發展規劃，符合鎂產業結構調整和轉型升級的要求。

新建、改建、擴建鎂制品加工項目應當進工業園區或者產業聚集區，使用清潔能源，提高礦石綜合利用率和用后鎂質耐火材料回收利用率。

第三十二條排污單位應當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水、集中收集、吸附、分解等處理措施，嚴格控制生產過程以及物料堆存、傳輸、裝卸等環節產生的粉塵和氣態污染物的排放。

第三十三條下列產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，應當使用低揮發性有機物含量的原料和工藝，按照規定在密閉空間或者設備中進行，并按照規定安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放：

（一）石化、煤化工等揮發性有機物原料的生產；

（二）燃油、溶劑的儲存、運輸和銷售；

（三）涂料、油墨、膠粘劑、農藥等以揮發性有機物為原料的生產；

（四）涂裝、印刷、粘合、工業清洗等含揮發性有機物的產品使用；

（五）其他產生揮發性有機物廢氣的生產和服務活動。

第三十四條市和縣、區人民政府應當根據省人民政府規劃制定具體政策和措施，優化城市功能和路網布局,推廣智能交通管理,優先發展公共交通事業，支持城市公共交通采用清潔能源。新增和更新的城市公交車應當使用天然氣、電能等清潔能源，出租車應當使用雙燃料等清潔能源。在用的城市公交車、出租車應當按照省人民政府規劃使用天然氣、雙燃料等清潔能源。

市和縣人民政府應當合理規劃機動車天然氣加氣站、充換電站布局，并支持企業投資建設。

第三十五條禁止生產、銷售、進口、使用不符合國家標準的車（船）用和非道路移動機械燃料。

生產、銷售的機動車（船）和非道路移動機械用燃料、發動機油、氮氧化物還原劑和潤滑油添加劑以及其他添加劑的經營者應當在經營場所顯著位置標示銷售產品的有關標準。

第三十六條市人民政府可以根據大氣環境質量狀況和機動車污染物排放程度，劃定并公布禁止或者限制機動車行駛的區域、時段和車型以及使用高排放非道路移動機械的區域。

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編輯：李丹

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