三)加強媒體曝光和宣傳引導綜合運用報刊、廣播、電視、微信、網站、公眾號等媒體,不斷強化大氣污染防治工作宣傳力度,推廣先進地區的好做法、好經驗,對工作開展不力的單位和個人,對違法違規、拒絕整改的企業堅決予以公開曝光,營造良好輿論氛圍。

2019年徐州市VOCs專項執法檢查行動方案

根據省生態環境廳關于加強大氣污染防治工作要求,為進一步加大執法監管力度,切實強化夏季臭氧污染管控,加快改善空氣質量,決定在全市范圍內開展VOCs專項執法檢查行動。

一、指導思想

為打贏藍天保衛戰,結合百日攻堅執法工作和執法大練兵工作,開展精準執法。聚焦重點區域、重點行業和重點時段,突出′季節性”執法特點,集中在夏季臭氧易發期,對VOCs排放量大的重點行業和排放集中的工業園區開展不間斷強化專項執法檢查。嚴厲打擊違法排污行為,遏制臭氧污染,持續提升優良天數比率。二、檢查對象及范圍檢查行業和企業:板材加工、化工、工業涂裝、醫藥、家具、包裝印刷、油品儲存7個行業(以下簡稱“7個重點行業”)。工業園區和產業集群:涉VOCs排放的工業園區和產業集群,三要包括板材加工、化工、涂裝、有機溶劑使用量大的等工業園區和產業集群。

三、檢查內容

(一)全面排查

各地要參照省生態環境廳點對點下發的7個重點行業企業名7單(共1175家,具體明請在郵箱細XZVoCsiC面D、126.corn中下載,密碼:w80800633),結合污染源普查、“一企一檔”及日常執法檢查等內容,對轄區內7個重點行業所有企業進行“拉網式”排查,確保全覆蓋,不遺漏一家企業。根據排查情況,及時填報《2019年徐州市VOCs排放重點行業企業清單》(附件2)。

(二)現場檢查

1、重點檢查VOCs處理設施運行、廠區無組織排放及低VOCs含量原輔材料源頭替代情況。 (1)檢查排放VOCs的生產裝置數量及配套治理設施是否與環評一致,是否采用低VOCs含量原輔材料; (2)投料過程、輸送、存儲和生產過程等環節中VOCs的密閉收集情況;(3)檢查污染治理設施日常運行所涉及天然氣、活性炭、吸收液等物料消耗情況,自行監測情況、在線監測設備運行情況,生產記錄臺帳、治理設施運行臺帳、廢棄活性炭轉移和處置臺帳等,是否存在以逃避監管的方式違法排放污染物行為(詳細檢查內容詳見附件1)。

2、檢查工業園區和產業集群VOCs綜合治理情況。(1)應取締關閉的涉VOCs排放的“散亂污”和“低小散”企業是否做到“兩斷三清”; (2)檢查園區LDAR信息管理平臺、集中噴涂、溶劑集中回收、活性炭集中再生等運行管理情況;(3)園區環境空氣質量VOCs監測工作開展情況,化工類工業園區監測預警監控體系建設運行及聯網情況。

3、在檢查中,每檢查一家企業,必須使用移動執法系統記錄,在筆錄制作中勾選專項執法里“省生態環境廳專項執法任務”和“VOCs專項執法檢查”兩個選項(具體操作視頻請在郵箱XzVOC旬C@126.COm中下載)。

(三)執法監測

各地要對照國家、地方標準,對轄區內7個重點行業的重點企業(原則上不少于企業總數的1/5)有組織和無組織排放廢氣開展執法監測。具各條件的,對工業園區和產業集群開展走航監測、網格化監測以及溯源分析等工作。

四、進度安排

2019年全市VOCs專項執法檢查行動從2019年8月 7日-9月30日,分四個階段進行。1.動員部署階段(8月7日-8月8日)市生態環境局組織有關處室以及各地主要工作負責人召開動員會,部署VOCs專項執法檢查行動工作。各地要迅速組織落實,將VOCs執法檢查作為百日攻堅執法和環境執法大練兵的重要內容,有效提升VOCs執法實戰能力。

2.排查和抽查階段(8月8日一9月25日)

一是開展全面排查。各地要制定專項執法檢查方案,初步擬定排查企業清單,并于8月13前上報工作方案和《2019年徐州市VOCs排放重點行業企業清單》(詳見附件2)。同時,對7個重點行業的所有企業開展排查,根據排查情況,不斷補充完善企業清單。并于9月20日之前上報補充完善后的《2019年徐州市VOCs排放重點行業企業清單》。

二是開展市級抽查。市生態環境局將組織相關處室和單位對9各地工作開展情況進行抽查。市環境監察支隊負責組織對“4+2”重點區域VOCs企業及各地重點VoCs排放企業開展不定期抽查和抽檢;市生態環境局大氣處負責組織對園區LDAR信息管理平臺、集中噴涂、溶劑集中 收、活性炭集中再生等運行管理情況的抽查,并對各地“全市重點行業VOCs總量核算系統”填報情況和應急管控名單情況進行抽查;市生態環境局機動車尾氣管理中心負責對油品儲存VoCs治理情況進行抽查。三是上報檢查情況。8月8日起,每日18點前各地要上報當天檢查情況(詳見附件3);每周一上午10點前各地要匯總上報上周執法檢查和查處情況(詳見附件4、5),并上報1-2起VoCs查處典型案例。3.省級督查階段(8月20日ˉ9月20日)省生態環境廳將在8月和9月分兩次對我市開展情況進行督查,重點督查重點行業企業清單是否做到全覆蓋,市級抽查率是否達到要求等。i.總結上報階段(9月20日-9月25日)9月25日前,各地要上報專項檢查情況、存在問題、整改方案等總結,并對檢查發現問題依法查處,確保查處落實到位。

五、有關要求

(一)加強組織領導。各地要充分認清當前大氣污染防治形勢,提高政治站位,高度重視專項執法檢查工作,主要領導親自負責具體推進,明確任務分工,細化工作措施,認真組織推進。切實落實企業的主體責任、屬地責任和部門監管責任。

二)加大查處力度。對檢查中發現的環境違法問題,嚴格-10-田落實“四個一律”,即檢查發現的環境違法行為,一律依法從重從i;直排、偷排等惡意違法排污的,一律責令停產停業;對涉嫌犯罪的,結合當前公安機關正在開展的“昆侖行動”,一律移送公安機關;結合全省化工行業綜合整治,對低端落后、VOCs排放高、治理無望的企業,一律關停取締。對不能穩定達標排放、不滿足措施性控制要求的企業,綜合運用按日連續計罰、查封扣押、限產停產等手段,依法依規嚴格處罰,并每月向社會公開。嚴肅查處弄虛作假、擅自停運環保設施等嚴重違法行為,并追究相關人員責任。對存在弄虛作假行為的運維機構列入失信聯合懲罰名單,禁止其在全市開展相關業務。將查處企業相關信息與環保信用評級掛鉤,對環保違法行為實施聯合懲戒。對工業園區和產業集群VOCs無組織排放嚴重的,約談負責人或掛牌督辦。

編輯：李丹