日前，汕頭印發(fā)《汕頭市VOCs整治與減排實施方案（2019-2020年）》。全文如下：

汕頭市VOCs整治與減排實施方案（2019—2020年）

為深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，全面落實黨的十九大作出的“持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”重大決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護大會的要求，迫切需要全面加強VOCs污染防治工作。為加快推進汕頭市VOCs減排工作，確保完成廣東省下達的汕頭市“十三五”揮發(fā)性有機物總量減排任務要求，切實改善環(huán)境空氣質量，依據(jù)《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》、《廣東省揮發(fā)性有機物（VOCs）整治與減排工作方案（2018—2020年）》和《廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2018—2020年）》，結合汕頭市VOCs污染防治實際情況，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實黨的十九大作出的“持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”重大決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護大會“堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”及“推動生態(tài)文明建設邁上新臺階”的要求，堅持新發(fā)展理念，以《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》、《廣東省揮發(fā)性有機物（VOCs）整治與減排工作方案（2018—2020年）》和《廣東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2018—2020年）》為指導，以環(huán)境空氣質量改善為核心，以VOCs減排為目標，建立和完善涵蓋工業(yè)源、移動源和面源的VOCs整治體系，按照“消化增量、削減存量、控制總量”的方針，嚴格按照省下達的減排任務，控制VOCs區(qū)域總量，合理落實重點地區(qū)的VOCs減排，強化重點行業(yè)和關鍵因子減排，著力提升VOCs監(jiān)管能力和精細化管理水平，以實現(xiàn)汕頭市VOCs總量的削減和環(huán)境空氣質量的提升。

（二）總體目標

到2020年，汕頭市VOCs重點行業(yè)污染防治能力明顯增強，VOCs防控管理水平進一步提升，全市現(xiàn)役源VOCs比2015年減少1.33萬噸，其中，現(xiàn)役工業(yè)源VOCs重點工程減排0.34萬噸以上。

重點推進印刷、塑料制造及塑料制品、紡織印染、家具制造、化學原料和化學制品制造、化學藥品原料藥制造和電子產品制造等重點行業(yè)的VOCs綜合整治任務。到2019年底前，全面完成汕頭市省級重點監(jiān)管企業(yè)VOCs綜合整治任務；到2020年底前，完成市級重點監(jiān)管企業(yè)VOCs綜合整治任務。

二、加快涉VOCs產業(yè)結構調整

（三）嚴格建設項目環(huán)境準入

提高VOCs排放重點行業(yè)環(huán)保準入門檻，嚴格執(zhí)行省相關產業(yè)的環(huán)境準入指導意見，按照《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關于做好建設項目揮發(fā)性有機物總量指標管理工作的通知》的要求，以“最優(yōu)的設計、先進的設備、最嚴的管理”要求對建設項目VOCs排放總量進行管理，并按照“以減量定增量”原則，動態(tài)管理VOCs總量指標，控制新增污染物排放量。

嚴格控制新增污染物排放量。嚴格限制化工醫(yī)藥、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設項目。重點行業(yè)新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)原則上應入園進區(qū)。嚴格涉VOCs建設項目環(huán)境影響評價，實行區(qū)域內VOCs排放等量削減替代，將替代方案落實到審批過程中，并做好與排污許可證的銜接，納入環(huán)境執(zhí)法管理。市、區(qū)（縣）生態(tài)環(huán)境主管部門對VOCs排放量大于300公斤/年的新、改、擴建項目，進行總量替代，按照要求填報VOCs指標來源說明。（“可替代總量指標”為工業(yè)企業(yè)2016年1月1日后采取減排措施后正常工況下可形成的年排放削減量，或者從擬替代關停的現(xiàn)有企業(yè)、設施或者治理項目可形成的削減量中預支，替代削減方案須在建設項目投產前落實到位。）等量削減替代項目減排量需在實現(xiàn)本方案減排目標的基礎上落實，列入本方案減排目標1.33萬噸的項目減排量不作為等量削減替代量。

新、改、擴建排放VOCs的項目，應從源頭加強控制，使用低（無）VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑等原輔材料，配套安裝高效收集治理設施。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（四）加快“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）VOCs整治

結合汕頭市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）專項整治工作，加強“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）中涉VOCs的企業(yè)（場所）排查和整治工作，建立轄區(qū)內“散亂污”大氣污染排放企業(yè)清單，依法依規(guī)，實施分類處置。

根據(jù)汕頭市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）中涉VOCs的企業(yè)（場所）情況，明確整治措施和整治時限，嚴格落實整治工作。2019年底前，依法依規(guī)完成汕頭市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）中涉VOCs的企業(yè)（場所）清理整頓工作。建立動態(tài)管理機制，及時復查鞏固整治成果。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，參加單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市公安局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局、汕頭供電局）

（五）實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產

鼓勵VOCs排放企業(yè)實施錯峰生產。加強工業(yè)企業(yè)生產季節(jié)性調控力度，在夏秋季等臭氧污染易發(fā)時段實施限產或停產的錯峰生產，減少含VOCs物料使用和污染排放，降低對環(huán)境空氣質量的影響。企業(yè)要制定強化減排調控計劃，依法合規(guī)落實到企業(yè)排污許可證和應急預案中。結合汕頭市重污染天氣應急預案的修訂，將VOCs重點監(jiān)管企業(yè)納入汕頭市重污染天氣應急預案管控清單，在重污染天氣應急應對的特殊情況下，依法合規(guī)對工業(yè)企業(yè)提出實施錯峰生產的要求。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局）

三、加快實施固定源VOCs污染防治

（六）建立完善重點企業(yè)臺賬

重點推進印刷、塑料制造及塑料制品、紡織印染、家具制造、化學原料和化學制品制造、化學藥品原料藥制造和電子產品制造等行業(yè)VOCs污染防治。根據(jù)《廣東省大氣污染防治條例》規(guī)定，按照廣東省固定污染源揮發(fā)性有機物（VOCs）監(jiān)管系統(tǒng)填報要求，分階段組織涉VOCs排放企業(yè)進行填報，9月底前完成汕頭市VOCs省級重點監(jiān)管企業(yè)、市級重點監(jiān)管企業(yè)、2016年后審批的新、改、擴建涉VOCs排放項目及VOCs排放量占工業(yè)源排放總量90%以上的工業(yè)企業(yè)填報。建立完善企業(yè)臺賬，實施重點行業(yè)和重點企業(yè)VOCs綜合治理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

編輯：李丹