5.高標準實施鋼鐵行業超低排放改造。各省(市)要按照《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》相關要求，加快制定本地鋼鐵行業超低排放改造方案，確定年度重點工程項目，系統組織開展工作。各地要督促實施改造的企業嚴格按照超低排放指標要求，全面實施有組織排放和無組織排放治理、大宗物料產品清潔運輸;積極協調相關資源，為企業超低排放改造尤其是清潔運輸等提供有利條件。2019年12月底前，上海市完成寶武集團3號、4號焦爐及4號自備電廠煙氣超低排放改造;江蘇省完成35家、8200萬噸產能超低排放改造。

鼓勵企業根據技術裝備能力、生產工藝水平，選擇成熟適用的環保改造技術。除塵設施鼓勵采用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進工藝;煙氣脫硫實施增容提效改造等措施，提高運行穩定性，取消煙氣旁路，鼓勵凈化處理后煙氣回原煙囪排放;煙氣脫硝采用活性炭(焦)、選擇性催化還原(SCR)等高效脫硝技術。焦爐煤氣實施精脫硫;高爐熱風爐、軋鋼熱處理爐采用低氮燃燒技術;鼓勵實施燒結機頭煙氣循環。

加強評估監督。企業經評估確認全面達到超低排放要求的，按有關規定執行稅收、差別化電價等激勵政策，在重污染天氣預警期間執行差別化應急減排措施;對在評估工作中弄虛作假的企業，一經發現，取消相關優惠政策，企業應急績效等級降為C級。

6.推進工業爐窯大氣污染綜合治理。各地要結合第二次污染源普查，系統建立工業爐窯管理清單，按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，全面提升產業總體發展水平。各省(市)制定工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案，確定分年度重點治理項目。

加快淘汰落后產能和不達標工業爐窯，實施燃料清潔低碳化替代，玻璃行業全面禁止摻燒高硫石油焦(硫含量大于3%)。加快取締燃煤熱風爐，依法淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯)，大力淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐。安徽省淘汰一批化肥行業固定床間歇式煤氣化爐。

深入推進工業爐窯污染深度治理。嚴格執行大氣污染物特別排放限值，全面加強無組織排放管理，嚴格控制工業爐窯生產工藝過程及相關物料儲存、輸送等環節無組織排放。鼓勵水泥企業實施深度治理。推進5.5米以上焦爐實施干熄焦改造。暫未制訂行業排放標準的工業爐窯，原則上按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分別不高于30、200、300毫克/立方米進行改造，其中，日用玻璃、玻璃棉的氮氧化物排放不高于400毫克/立方米。

7.提升VOCs 綜合治理水平。各地要加強指導幫扶，對VOCs排放量較大的企業，組織編制“一廠一策”方案。2019年12月底前，市場監管總局出臺低VOCs含量涂料產品技術要求。各地要大力推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術成熟的家具、集裝箱、汽車制造、船舶制造、機械設備制造、汽修、印刷等行業，推進企業全面實施源頭替代。各地應將低VOCs含量產品優先納入政府采購名錄，并在市政工程中率先推廣使用。

強化無組織排放管控。全面加強含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。按照“應收盡收、分質收集”的原則，顯著提高廢氣收集率。密封點數量大于等于2000個的，開展泄漏檢測與修復(LDAR)工作。船舶制造企業應優化涂裝工藝，提高密閉噴涂比例，除船塢涂裝、碼頭涂裝、完工涂裝、舾裝涂裝以及其他無法密閉的涂裝活動外，禁止露天噴涂、晾(風)干。

推進建設適宜高效的治理設施。鼓勵企業采用多種技術的組合工藝，提高VOCs治理效率。低濃度、大風量廢氣，宜采用沸石轉輪吸附、活性炭吸附、減風增濃等濃縮技術，提高VOCs濃度后凈化處理;高濃度廢氣，優先進行溶劑回收，難以回收的，宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術。油氣(溶劑)回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技術。低溫等離子、光催化、光氧化技術主要適用于惡臭異味等治理;生物法主要適用于低濃度VOCs廢氣治理和惡臭異味治理。VOCs初始排放速率大于等于2千克/小時的，去除效率不應低于80%(采用的原輔材料符合國家有關低VOCs含量產品規定的除外)。2019年10月底前，各地開展一輪VOCs執法檢查，將有機溶劑使用量較大的，存在敞開式作業的，僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等治理技術的企業作為重點，對不能穩定達到《揮發性有機物無組織排放控制標準》以及相關行業排放標準要求的，督促企業限期整改。

(二)加快調整能源結構

8.嚴格控制煤炭消費總量。各省(市)要強化源頭管控，嚴控新增用煤，對新增耗煤項目實施等量或減量替代;著力削減非電用煤，重點壓減高耗能、高排放、產能過剩行業及落后產能用煤。加快推進30萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和低效燃煤小熱電關停整合。對以煤為燃料的工業爐窯，加快使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進行替代。

抓好天然氣產供儲銷體系建設。加快建設2019年天然氣基礎設施互聯互通重點工程，確保按計劃建成投產。地方政府、城鎮燃氣企業和不可中斷大用戶、上游供氣企業要加快儲氣設施建設步伐。

9.深入開展鍋爐綜合整治。依法依規加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施)淘汰力度，加快農業大棚、畜禽舍燃煤設施淘汰。堅持因地制宜、多措并舉，優先利用熱電聯產等方式替代燃煤鍋爐。2019年12月底前，上海、江蘇行政區域內和浙江、安徽城市建成區內基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。鍋爐淘汰方式包括拆除取締、清潔能源替代、煙道或煙囪物理切斷等;基本完成65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐超低排放改造，達到燃煤電廠超低排放水平。

加大生物質鍋爐治理力度。2019年10月底前，各地結合第二次污染源普查，對生物質鍋爐逐一開展環保檢查，建立管理臺賬，對不能穩定達標排放的依法實施停產整治。生物質鍋爐數量較多的地區要制定綜合整治方案，開展專項整治。生物質鍋爐應采用專用鍋爐，配套旋風+布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業固體廢物等其他物料。積極推進城市建成區生物質鍋爐超低排放改造。推進4蒸噸/小時及以上的生物質鍋爐安裝煙氣排放自動監控設施，并與生態環境部門聯網。未安裝自動監控設施的生物質鍋爐，原則上一年內應更換一次布袋，并保留相應記錄。

編輯：趙凡