《開封市揚(yáng)塵污染防治條例》立法解讀

時(shí)間：2020-03-12 11:08

來(lái)源：開封市生態(tài)環(huán)境局

2.道路揚(yáng)塵污染防治方面。結(jié)合開封市道路揚(yáng)塵污染防治的現(xiàn)實(shí)需求，《條例》第二十條至二十三條分別針對(duì)城市道路以及廣場(chǎng)、公園、車站、市場(chǎng)等露天公共場(chǎng)所清掃保潔；公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道清掃保潔；露天停車場(chǎng)的場(chǎng)地、通道；運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的散裝、流體物料的車輛等應(yīng)當(dāng)采取的揚(yáng)塵污染防治措施作出了細(xì)化規(guī)定。

3.堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治方面。《條例》第二十四條針對(duì)堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆場(chǎng)、露天倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取的一般性揚(yáng)塵污染防治措施做出列舉性規(guī)定。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，除遵守第二十四條規(guī)定外，還需要采取第二十五條規(guī)定的特殊性揚(yáng)塵污染防治措施、遵守第二十六條所規(guī)定的安裝視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)的義務(wù)性要求。

4.土壤揚(yáng)塵污染防治方面。《條例》第二十九條規(guī)定，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的裸露地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)硬化、透水鋪裝或者遮蓋、固化，并采取灑水降塵等防塵措施，并對(duì)不同情況下裸露土地的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任主體作出明確界定。

5.開封區(qū)域特殊性揚(yáng)塵污染防治方面。開封地處平原，是農(nóng)業(yè)大市，是我省糧食主產(chǎn)區(qū)。農(nóng)作物脫粒、脫殼產(chǎn)生大量揚(yáng)塵，在不影響農(nóng)民對(duì)農(nóng)作物及時(shí)脫粒、脫殼的前提下，《條例》第二十七條規(guī)定，擁有固定場(chǎng)所從事農(nóng)作物脫粒、脫殼的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)封閉作業(yè)空間，配備抑塵、除塵、防塵設(shè)備。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，開封市石材木料加工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)增多。為此，《條例》第二十八條規(guī)定，石材、木料加工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)，生產(chǎn)加工區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉罩棚，配備抑塵、除塵、防塵設(shè)備或者采取濕法作業(yè)等揚(yáng)塵污染防治措施。

（四）強(qiáng)化揚(yáng)塵污染法律責(zé)任

為強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治義務(wù)主體意識(shí)，有效改善揚(yáng)塵污染形勢(shì)，本《條例》所涉及到的揚(yáng)塵污染防治義務(wù)性規(guī)定基本都有相對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任，除常規(guī)性的罰款、責(zé)令停工整治、停業(yè)整治等法律責(zé)任條款，還涉及到按日連續(xù)處罰規(guī)定。依據(jù)本《條例》第三十八條規(guī)定，房屋建筑、裝飾裝修、建（構(gòu)）筑物拆遷、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程施工、園林綠化施工等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的施工現(xiàn)場(chǎng)未按照規(guī)定采取揚(yáng)塵防治措施的，由市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、水利等部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治，依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

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編輯：李丹

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