產(chǎn)生油煙、異味的餐飲服務(wù)項目，餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照本市餐飲業(yè)油煙污染控制技術(shù)規(guī)范的要求，安裝與其經(jīng)營規(guī)模、烹飪工藝相匹配的油煙凈化設(shè)施、異味處理設(shè)施。

第十二條（煙道及相關(guān)設(shè)施維護管理要求）

餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強煙道的維護和管理，確保煙道完整、密閉；不得封堵煙道、改變煙道用途。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確保油煙凈化設(shè)施、異味處理設(shè)施及其管道完整、密閉，保持設(shè)施正常運行。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照本市餐飲業(yè)油煙污染控制技術(shù)規(guī)范的要求，定期對油煙凈化設(shè)施和異味處理設(shè)施進行清洗維護并做好記錄；清洗維護記錄保存期限不得少于一年。

第十三條（共用煙道及設(shè)施的管理要求）

兩個及以上餐飲服務(wù)項目共用一個煙道及油煙凈化設(shè)施、異味處理設(shè)施的場所，其經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對共用煙道及油煙凈化設(shè)施、異味處理設(shè)施進行維護和管理，保證排放的油煙不超過國家和本市油煙排放標準。

經(jīng)營管理單位可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行前款規(guī)定的維護和管理責(zé)任。

第十四條（清潔能源使用）

餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，使用或者改用電、天然氣等清潔能源。

第十五條（綜合監(jiān)管）

本市推動將餐飲業(yè)大氣污染防治納入餐飲業(yè)一體化綜合監(jiān)管范圍，依托餐飲業(yè)數(shù)字化綜合監(jiān)管服務(wù)平臺，共享餐飲服務(wù)經(jīng)營者注冊登記、經(jīng)營許可、監(jiān)督管理和行政執(zhí)法等信息，加強執(zhí)法聯(lián)動和綜合監(jiān)管。

第十六條（屬地管理）

本市將餐飲服務(wù)項目不當(dāng)選址、餐飲油煙污染納入城市網(wǎng)格化管理范圍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強日常巡查，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，按照市人民政府確定的執(zhí)法事項履行執(zhí)法職責(zé)；不屬于自身執(zhí)法職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)生態(tài)環(huán)境等部門報告。

區(qū)生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行相關(guān)執(zhí)法職責(zé)，提供專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

第十七條（行業(yè)自律）

餐飲服務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，組織、引導(dǎo)會員自覺履行大氣污染防治責(zé)任，推廣餐飲油煙、異味污染防治先進技術(shù)和方法。

第十八條（投訴舉報）

單位和個人對違反餐飲業(yè)大氣污染防治規(guī)定的行為，有權(quán)向生態(tài)環(huán)境部門等負有餐飲業(yè)大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門投訴、舉報；接到投訴、舉報的部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時核實、處理。

第十九條（對違反有關(guān)禁止性規(guī)定的處理）

違反本辦法第六條第二款規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條（對違反采樣點設(shè)置和煙道管理要求的處理）

違反本辦法第十條第二款、第十二條第一款規(guī)定，油煙排放口采樣點的設(shè)置不符合要求，或者封堵煙道、改變煙道用途的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款。

第二十一條（對違反共用煙道及相關(guān)設(shè)施維護管理要求的處理）

違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，經(jīng)營管理單位未按照規(guī)定對共用煙道及相關(guān)設(shè)施進行維護和管理，導(dǎo)致排放的油煙超過國家和本市油煙排放標準的，由市或者區(qū)生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下罰款。

第二十二條（行政責(zé)任）

生態(tài)環(huán)境部門等負有餐飲業(yè)大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十三條（施行日期）

本辦法自2025年3月1日起施行。2003年10月15日上海市人民政府令第10號發(fā)布的《上海市飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法》同時廢止。

政策解讀

2025年1月13日，市政府第78次常務(wù)會議審議通過《上海市餐飲業(yè)大氣污染防治辦法》（以下簡稱《辦法》）。目前，《辦法》已經(jīng)正式公布，將于2025年3月1日起施行。

問：為什么要制定《辦法》？

答：餐飲業(yè)與市民日常生活密切相關(guān)，是城市“煙火氣”的直觀體現(xiàn)，但餐飲油煙也易對周邊環(huán)境產(chǎn)生影響，成為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市民關(guān)注度較高的問題。近年來，國家和本市不斷完善大氣污染防治領(lǐng)域的制度建設(shè)，2018年修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》（以下簡稱《大氣污染防治法》）對餐飲業(yè)大氣污染防治提出新的要求，《上海市大氣污染防治條例》也對有關(guān)制度規(guī)范作了相應(yīng)完善。

編輯：李丹