實施降塵考核。各縣（市）、區(qū)不得高于5噸/月？平方公里。（市環(huán)保局牽頭）

（十九）加強秸稈綜合利用和氨排放控制。切實加強秸稈禁燒管控，強化各級政府秸稈禁燒主體責任。建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。嚴防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。堅持堵疏結合，全面加強秸稈綜合利用，加大政策支持力度，完善秸稈收儲體系，進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，推廣秸稈就地就近實現(xiàn)資源轉化的小型化、移動式裝備。到2020年，秸稈綜合利用率達到95%，其中稻麥秸稈機械化還田率達到60%。（市農(nóng)委牽頭，環(huán)保局參與）

控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥使用量，增加有機肥使用量，繼續(xù)推廣測土配方施肥。提高化肥利用率，到2020年達到40%以上。積極開發(fā)緩釋肥料等新品種，減少化肥施用過程中氣態(tài)氨的排放。促進農(nóng)藥使用量持續(xù)下降，加大生物農(nóng)藥篩選與推廣力度，推進非有機溶劑型農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新，減少農(nóng)藥生產(chǎn)和使用過程中VOCs排放。強化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放，開展大氣氨排放控制試點。（市農(nóng)委牽頭，市環(huán)保局等參與）

（二十）加強城市生活源大氣污染治理

加強餐飲油煙污染防治。非商用建筑內(nèi)禁止建設排放油煙的餐飲經(jīng)營項目。餐飲經(jīng)營單位和單位食堂應當安裝具有油霧回收功能的抽油煙機或高效油煙凈化設施并保持有效運行。2018年底前，完成重點餐飲油煙單位治理。推廣集中式餐飲企業(yè)集約化管理，提高油煙和VOCs協(xié)同凈化效率，開展規(guī)模以上餐飲企業(yè)污染物排放自動監(jiān)測試點。加強餐飲業(yè)執(zhí)法檢查。（市城管局、環(huán)保局牽頭，市工商局、商務局、食藥監(jiān)局參與）

加強露天焚燒和露天燒烤管理。禁止在城市主次干道兩側、居民居住區(qū)進行露天燒烤。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體的物質(zhì)。禁止在城市建成區(qū)露天焚燒落葉。（市城管局牽頭，市環(huán)保局參與）

推進煙花爆竹污染防治，積極宣傳、組織實施《南通市煙花爆竹燃放管理條例》。加大執(zhí)法力度，建立聯(lián)動機制，提升執(zhí)法成效。（市公安局牽頭，市安監(jiān)局、環(huán)保局、城管局、交通運輸局、工商局等參與）

六、實施重大專項行動，大幅降低污染物排放

（二十一）開展秋冬季攻堅行動。制定并實施南通市秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，擴大、細化應急管控工程項目名單。以減少重污染天氣為著力點，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點領域，將攻堅目標、任務措施分解落實到各縣（市）、區(qū)。各地要制定具體實施方案，督促企業(yè)制定落實措施。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局等參與）

（二十二）打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。2018年底前，制定柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案。堅持“油路車企”統(tǒng)籌，推進老舊柴油貨車淘汰和高污染車輛治理，建立完善公安交管、環(huán)保、交通運輸、質(zhì)監(jiān)、住房城鄉(xiāng)建設等部門聯(lián)合執(zhí)法的常態(tài)化工作機制，大力實施清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品專項行動，確保柴油貨車排放總量明顯下降。建立機動車全防全控監(jiān)管制度，加強柴油車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立“天地車人”一體化的全方位監(jiān)控體系，實施在用汽車排放檢測與強制維修制度，加快老舊車輛淘汰和高排放車輛深度治理。2018年底前，實現(xiàn)柴油貨車注冊登記環(huán)節(jié)環(huán)保信息隨車清單和污染控制裝置查驗全覆蓋。2019年，在用柴油車監(jiān)督抽測排放合格率達到95%以上，排氣管口冒黑煙現(xiàn)象基本消除。嚴格實施重型柴油車燃料消耗量限值標準，不滿足燃料消耗量限值要求的新增車輛禁止進入道路運輸市場。（市環(huán)保局、交通運輸局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、工商局、公安局、城管局參與）

（二十三）開展工業(yè)爐窯治理專項行動。制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案。開展拉網(wǎng)式排查，2019年6月底前建立全市各類工業(yè)爐窯管理清單。根據(jù)江蘇省工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準，加大不達標工業(yè)爐窯淘汰力度。加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。依法取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐；禁止摻燒高硫石油焦。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強化督察重點任務，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局等參與）

（二十四）深化VOCs治理專項行動。2018年底前，基本完成VOCs源解析工作，識別本地重點高活性VOCs物質(zhì)；2019年底前，凡列入省VOCs重點監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)，均應自查VOCs排放情況、編制“一企一策”方案，各縣（市）、區(qū)環(huán)保部門組織專家開展企業(yè)綜合整治效果的核實評估、委托第三方抽取一定比例VOCs重點監(jiān)管企業(yè)進行核查，確保治理見成效。到2020年全市VOCs排放重點行業(yè)比2015年減排30%以上。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委參與）

禁止建設生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠黏劑等項目。以減少苯、甲苯、二甲苯等溶劑和助劑的使用為重點，推進低VOCs含量、低反應活性原輔材料和產(chǎn)品的替代。2020年，全市高活性溶劑和助劑類產(chǎn)品使用減少20%以上。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局參與）

加強工業(yè)企業(yè)VOCs無組織排放管理。推動企業(yè)實施生產(chǎn)過程密閉化、連續(xù)化、自動化技術改造，強化生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)的有機廢氣收集。化工行業(yè)全面應用“泄漏檢測與修復”（LDAR）技術。企業(yè)應按照相關標準和規(guī)范要求實施LDAR技術，并及時報送實施情況評估及LDAR數(shù)據(jù)、資料。化工園區(qū)應建立LDAR管理平臺，定期調(diào)度企業(yè)LDAR實施情況，通過企業(yè)自查、第三方及環(huán)保部門核查等方式，確保LDAR技術應用工作穩(wěn)定發(fā)揮實效。列入“兩減六治三提升”專項行動的VOCs治理項目，2019年底前全部完成。逾期未完成的，依法關閉或停產(chǎn)整治。（市環(huán)保局牽頭）

開展VOCs整治專項執(zhí)法行動。嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為，對負有連帶責任的環(huán)境服務第三方治理單位應依法追責。2019年6月底前，各縣（市）、區(qū)環(huán)保部門對采取單一活性炭吸附、噴淋、光催化、吸收等治理措施的企業(yè)進行抽查，依法查處違法排污行為，公布治理效果不達標、造假等第三方治理單位，依法限制或禁止其在市內(nèi)開展相關業(yè)務。（市環(huán)保局牽頭）

編輯：李丹