（牽頭單位：市環保局、市公安局、市檢察院、市法院、市財政局）

三、保障措施

（一）加強組織保障

各縣（市、區）政府、開發區管委會必須堅決扛起生態文明建設和大氣污染綜合治理的政治責任，切實提高政治站位，對本行政區域的生態環境保護和環境質量改善負總責，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”的要求，嚴格落實屬地管理的主體責任。各級各有關部門主要負責同志要做到重要方案親自把關、關鍵環節親自協調、重大問題親自解決、落實情況親自督導。要按照“誰主管誰負責、誰牽頭誰協調”和“管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環?！钡闹匾瓌t，健全工作體制機制，根據《保定市生態環境保護責任規定(試行)》和《保定市生態環境保護責任清單》，部署推進負責領域重點任務，協調解決突出矛盾和問題。要加強大氣污染防治工作機構建設，進一步充實人員力量，推進全過程監控，確保各項政策措施按目標、按時間、按進度落實到位。要深化生態環境保護管理體制改革，加強市、縣兩級環境監測監察執法力量建設，建立健全鄉鎮環保工作機構，實現鄉鎮環保所全覆蓋，配備專職網格監督員，完善網格化環境監管體系，提升基層環境監管能力。各級黨委、政府每月至少研究一次大氣污染治理工作。加強生態環境保護人才隊伍建設，按照市、縣、鄉不同層級工作職責配備相應工作力量，保障履職需要，確保與生態環境保護任務相匹配。〔牽頭部門：市委辦公廳、市政府辦公廳、市大氣辦、市編委辦，各縣（市、區）黨委、政府，開發區管委會，市政府有關部門〕

（二）加強技術支撐

深化與環保部“一市一策”駐保定專家組合作，建立大氣污染治理專家團隊，發揮智庫作用，建立大氣污染源排放清單動態更新機制，編制市級精細動態源清單，科學制定“一市一策”的大氣污染綜合解決方案，為科學治理大氣污染夯實基礎。

完善市、縣、鄉、村網格化環境監管體系，建立信息全面、要素齊全、處置高效、決策科學的大氣環境監管大數據平臺，并與省平臺互聯互通，實現對各級網格和各類污染源的集中在線監測、全程監控和監管指揮。建立覆蓋城鄉的空氣質量監測網絡體系，2018年全面建設鄉鎮空氣質量自動監測站（每個站至少監測SO2、PM2.5兩項指標），實現全市鄉（鎮）空氣質量監測全覆蓋，按省通報對鄉鎮空氣質量進行排名，對空氣質量持續排名靠后的鄉（鎮、街道）實施獎懲問責制度。2019年，在鄉鎮空氣質量自動監測站增加NOX、PM10、CO、O3等監測因子，實現監測項目全覆蓋。建立省級以上開發區空氣質量監測體系，在高新區、重點工業園區設置環境空氣質量監測站點。全市17個工業園區新建17個空氣質量自動監測站，實現對工業園區空氣質量的實時監控和定期考核。開展市級環境空氣VOCs監測。2018年底前，排氣口高度超過45米的高架源，全部安裝自動監控設施；依法確定重點排污單位范圍，擴大排污口在線監測企業覆蓋面，到2019年底，納入重點排污單位名錄的涉氣排放工業企業（含VOCs排放重點源）全部安裝自動監控設施，形成覆蓋市、縣、鄉和企業的監控體系。

深化環境監測體制改革，加強技防手段和日常巡查，保障空氣質量監測和企業在線監測數據質量，建立責任追溯制度，嚴厲打擊監測數據弄虛作假行為。

（牽頭單位：市環保局）

（三）加強資金和政策支持

積極爭取上級資金支持，加大各級財政投入力度，向打贏藍天保衛戰傾斜。強化專項資金統籌，堅持投入同攻堅任務相匹配，優先支持打贏藍天保衛戰重大攻堅任務實施，保障大氣污染防治監測監控執法能力建設。建立健全大氣污染綜合治理投融資平臺，建立金融資金和社會資本共同參與的投融資模式和綠色金融體系。支持依法合規開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設，推廣環境污染第三方治理等模式，推行綠色信貸、綠色證券、綠色債券、綠色保險，通過市場化運作撬動金融資金和社會資本參與大氣治理項目。

完善居民取暖用氣用電定價機制和補貼政策，將居民煤改氣氣量納入居民用氣指標，執行居民門站價格。參照氣代煤、電代煤取暖補貼辦法，對光伏、地熱等清潔取暖方式給予適當補貼。發揮財政資金引導作用，鼓勵社會資本進入清潔取暖領域。全面貫徹落實國家關于支持節能環保綠色發展的稅收優惠政策，對符合條件的大氣污染治理重點項目、實現超低排放改造的環保企業，實施環境保護稅優惠減免政策。

（牽頭單位：市發改委、市財政局、市金融辦、市稅務局、市環保局等）

（四）嚴格督查督辦

將藍天保衛戰各項工作任務作為重要督查內容，持續跟蹤督查。認真配合生態環境部督查組、省環保廳第四專員辦對我市實行的駐點監察和大氣污染防治專項督察，市人大常委會適時開展大氣污染防治執法檢查。對部、省督查交辦問題迅速進行扎實整改，及時向部、省反饋整改成果。堅持問題導向，傳導工作壓力，壓實治理責任，推動各項措施有效落實。聚焦突出問題和薄弱環節，完善“督察、交辦、復查、問責”四步工作法，建立督察發現問題清單、責任清單、整改清單和問責清單，對交辦問題整改情況進行掛賬督辦、動態更新和辦結銷號管理。建立市、縣督查督辦機制，加強對所屬區域各級各部門各單位大氣污染治理工作的督促檢查，確保有關治理要求落實到位，切實解決“最后一公里”的問題。對發現的屢查屢犯、長期得不到徹底整改以及突出環境問題，對有關單位和個人進行追責。（牽頭單位：市大氣辦，配合單位：市人大環資委、市環保局）

（五）嚴格考核獎懲問責

進一步完善考核獎懲體系，盯死目標任務，監控推進過程，評估實施結果，嚴格考核獎懲問責。按照《河北省城市及縣（市、區）空氣質量排名獎懲和約談問責辦法》，綜合運用通報排名、經濟獎罰、公開約談、區域限批、追責問責等多種手段，督促相關縣（市、區）黨委、政府嚴格落實大氣環境管理屬地責任。

強化目標管理，按照空氣質量只能變好、不能變壞，逐級分解、持續改善的原則，制定各縣（市、區）空氣質量改善目標，并公開目標完成情況。堅持目標導向、質量導向和問題導向，加強對各級政府及市直有關部門大氣污染治理工作考核管理，對各縣（市、區）實施綜合考核，對考核優秀等次的予以表彰；對考核“不合格”等次的予以通報批評、公開約談、區域限批。對責任落實不到位、監管嚴重失職的，嚴肅追究相關部門和人員責任。

編輯：李丹