堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，《洛陽市大氣污染防治條例》已通過審查批準，將于2019年10月1日起施行。

洛陽市第十五屆人民代表大會常務委員會公告

第16號

《洛陽市大氣污染防治條例》已經(jīng)洛陽市第十五屆人民代表大會常務委員會第八次會議于2019年6月26日通過，河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議于2019年7月26日審查批準，現(xiàn)予公布，自2019年10月1日起施行。

洛陽市人民代表大會常務委員會

2019年8月19日

(2019年6月26日洛陽市第十五屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過 2019年7月26日河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準)

目 錄

第一章 總則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 防治措施

第四章 法律責任

第五章 附則

第一章 總則

第一條 為了防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會綠色可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。

本條例未作規(guī)定的，適用有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條 大氣污染防治應當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持生態(tài)優(yōu)先、源頭治理、規(guī)劃先行、預防為主、防治結(jié)合、標本兼治、損害擔責的原則，建立政府主導、企業(yè)主體、行業(yè)監(jiān)管、部門協(xié)同、公眾參與的大氣污染防治體系。

第四條 各級人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負責。

市、縣(市、區(qū))人民政府應當將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治的財政投入，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，控制污染物排放，使大氣環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定的標準。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在縣(市、區(qū))人民政府領導及其有關部門的指導下，組織開展大氣污染防治工作。

第五條 市、縣(市)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、科技、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、商務、市場監(jiān)督管理、城市管理、氣象等有關部門和機構(gòu)，依照有關法律、法規(guī)以及市人民政府確定的職責分工，在各自的職責范圍內(nèi)做好大氣污染防治工作。

第六條 實行大氣污染防治目標責任制和考核評價制度。市人民政府對其有關部門大氣污染防治重點任務、縣(市、區(qū))人民政府大氣環(huán)境改善目標完成情況實施考核，并將考核結(jié)果作為對市政府有關部門、縣(市、區(qū))人民政府及其負責人的考評內(nèi)容。考核結(jié)果應當向社會公開。

第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當建立健全大氣污染防治問責制度。

縣(市、區(qū))人民政府、負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處未在規(guī)定期限內(nèi)完成大氣污染防治重點任務，或者對重大大氣污染突發(fā)環(huán)境事件處置不力，或者有市人民政府規(guī)定的其他情形的，對其主要負責人及其他責任人員按照有關規(guī)定進行問責。

第八條 實行大氣污染防治違法行為舉報獎勵制度，具體辦法由市人民政府制定。

第九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當對在防治大氣污染、保護和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人給予獎勵。

第二章 監(jiān)督管理

第十條 市人民政府應當將省人民政府下達的重點大氣污染物排放總量控制指標分解到縣(市、區(qū))人民政府。縣(市、區(qū))人民政府應當按照科學合理、公正公開原則，將重點大氣污染物排放總量控制指標落實到排污單位。

第十一條 未達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準的縣(市、區(qū))人民政府，應當制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃和大氣污染防治年度實施計劃，并采取嚴格的大氣污染控制措施，按期達到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標準。

達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準的縣(市、區(qū))人民政府應當按照國家、省和市要求，制定大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善措施。

第十二條 市、縣(市)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責組織建設與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測工作，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

第十三條 排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應當履行下列義務：

(一)按照規(guī)定對排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物情況自行監(jiān)測，不具備自行監(jiān)測能力的，應當委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測;

(二)自動監(jiān)測設施因故障或者檢修停止運行的，按照相關技術規(guī)范對排放污染物進行人工監(jiān)測，同時向生態(tài)環(huán)境主管部門報告;

(三)監(jiān)測數(shù)據(jù)按照規(guī)定的時間如實報送生態(tài)環(huán)境主管部門，并依法向社會公開;

(四)建立監(jiān)測數(shù)據(jù)檔案，原始監(jiān)測記錄至少保存三年;

(五)按照規(guī)定設置、使用監(jiān)測點位和采樣平臺;

(六)配合生態(tài)環(huán)境主管部門開展監(jiān)督性監(jiān)測;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

第十四條 重點排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設備和運行管理監(jiān)控平臺，與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并確保大氣污染物排放自動監(jiān)測設備正常運行，監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確。

按照法律、法規(guī)及標準規(guī)范要求與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。

第十五條 對超過重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標的縣(市、區(qū))，由市人民政府或者市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門約談該縣(市、區(qū))人民政府主要負責人，并暫停審批該縣(市、區(qū))新增重點大氣污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價文件。

編輯：趙凡