（四）火電行業。

1.環境影響。

（1）粉塵。主要是燃煤電廠排放的塵粒，不僅本身污染環境，還會與二氧化硫、氧化氮等有害氣體結合，加劇對環境的損害。

（2）二氧化硫。煤中的可燃性硫經在鍋爐中高溫燃燒，大部分氧化為二氧化硫，其中只有05%—5％再氧化為三氧化硫。在大氣中二氧化硫氧化成三氧化硫的速度非常緩慢，但在相對濕度較大、有顆粒物存在時，可發生催化氧化反應。此外，在太陽光紫外線照射并有氧化氮存在時，可發生光化學反應而生成三氧化硫和硫酸酸霧，這些氣體對人體和動、植物均有非常大的危害。

（3）氧化氮。火電廠排放的氧化氮中主要是一氧化氮，占氧化氮總濃度的90％以上。二氧化氮刺激呼吸器官，能深入肺泡，對肺有明顯損害。一氧化氮則會引起高鐵血紅蛋白癥，損害中樞神經。

（4）廢水。火電廠的廢水主要有沖灰水、除塵水、工業污水、生活污水、酸堿廢液、熱排水等。除塵水、工業污水一般均排入灰水系統。

（5）粉煤灰渣。其主要成分是二氧化硅、三氧化二鋁、氧化鐵、氧化鈣、氧化鎂及部分微量元素。如不很好處置而排入江河湖海，則會造成水體污染；亂堆放則會造成對大氣環境的污染。

2.火電環境保護措施。

加強先進脫硫、脫硝和節水技術的推廣應用，新建火電項目應用大容量、高參數、空冷、超臨界燃煤機組。繼續實施“上大壓小”工程，推進小機組淘汰退役和燃煤機組升級改造工程。在采暖負荷集中的大中城市，建設高效環保熱電聯產機組，有效控制火電對環境的影響。

（五）水電行業。

1.環境影響。

（1）對氣候的影響。一是降水與氣溫。水庫或大壩的修建對上游及本地區的降水量有減小的影響，并且使該地區全年降水量趨于平穩。水庫及大壩可使其附近地區的氣溫年、日溫差變小。二是濕度、蒸發與霧。庫區蓄水后可增加其附近范圍內的空氣濕度，使大霧天氣顯著增多，對陽光的入射造成影響。

（2）對地質的影響。一是大型水庫蓄水后可誘發地震。其主要原因在于水體壓重引起地殼應力的增加，水滲入斷層，可導致斷層之間的潤滑程度增加，增加巖層中空隙水壓力。二是庫岸邊坡產生滑坡的危險。水庫蓄水后水位升高，可能對庫區周邊地區的地下水位造成影響，使地下水位不同程度的升高，庫水位快速升降形成的孔隙水壓力使土體邊坡的抗剪強度降低，滲流力使巖質邊坡的穩定性嚴重降低，使庫區邊坡易發生滑坡等自然災害。

（3）對水位的影響。水庫修建后改變了下游河道的流量過程，從而對周圍環境造成影響。水庫不僅存蓄了汛期洪水，而且還截流了非汛期的正常河水，往往會使下游河道水位大幅度下降甚至斷流，并引起下游河流周邊地下水位下降，由此帶來一系列的環境生態問題。

（4）對水體的影響。河流中原本流動的水在水庫里停滯后會發生一些變化。一是水庫的正常蓄水，將會導致水庫中水溫的分層現象，較低的水溫泄入下游將對下游產生不利影響。二是由于水庫水量的大量聚集，庫內水流流速變小，泥沙的沉積使水體透明度增大，利于藻類光合作用，壩前儲存數月甚至幾年的水，因藻類大量生長而導致富營養化，直接影響水質變差。

2.水電環境保護措施。

嚴格水電建設程序管理和運行監督，落實地質災害防治措施，減少對庫區周邊建筑物危害；劃定施工范圍，明確生態保護責任，工程完工后做好生態恢復補償，確保生態下泄流量，保證下游生態系統不受影響。

（六）風、光電環境影響。

風電、光電、太陽能熱發電等可再生能源開發利用可替代大量化石能源消耗、減少溫室氣體和污染物排放、顯著增加新的就業崗位，對環境和社會發展起到重要且積極作用。到2020年，全省包括風、光電、太陽能熱發電、水電在內的可再生能源利用總量折合1790萬噸標準煤，在全部能源消費中的比重達到20%。屆時，可再生能源年利用量相當于減少二氧化碳排放量約4690萬噸，減少二氧化硫排放量15萬噸，減少氮氧化物排放13萬噸，環境效益顯著。

第六章保障措施

一、加強能源規劃引導

堅持統籌規劃、分步實施的原則，明確發展目標、政策取向和政策措施，發揮好能源總體規劃、專項規劃、區域規劃及產業政策對投資的引導和調節作用。加強能源產業發展的組織領導，強化規劃對能源建設工作的指導性、約束性和權威性，加強能源法律法規實施監管，完善規劃實施機制，確保取得實效。建立能源規劃實時評估機制。

二、深化能源開發體制機制改革

深入推進能源領域市場化改革，構建有效競爭的市場結構和市場體系。全面貫徹落實《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》及相關配套文件精神，深化電力體制改革。大力推進直購電交易，逐步放開公益性調節性以外的發用電計劃，有序擴大直購電交易規模。積極推進售電側改革，逐步完善電力市場化交易機制，建立獨立的電力交易平臺，加快推動跨省、區域電力交易，探索中長期交易為主、現貨交易為補充的電力電量平衡機制。有序推進電價改革，在扎實做好成本監審工作的基礎上，妥善處理不同種類電價之間的交叉補貼，分電壓等級核定我省輸配電價，分步實現公益性以外的發售電價格由市場形成，理順電價形成機制。有序放開配電網業務，積極鼓勵和引導社會資本投資、建設、運營增量配電網，促進增量配電網建設投資主體多元化，組織開展我省增量配電業務改革試點工作，通過競爭創新，提高配電網運營效率。積極推進油氣體制改革，開展天然氣供銷體制改革，建立上游生產商與下游用戶的直接交易關系。進一步推進天然氣價格改革，實現存量氣和增量氣門站價格并軌。加強成本監審，從緊核定配氣價格，綜合考慮天然氣采購成本；兼顧用戶承受能力，合理安排非居民天然氣銷售價格。

三、完善政府宏觀調控

完善能源發展宏觀政策，強化政策引導扶持，支持能源產業可持續發展。繼續承接、下放行政審批事項，簡化項目核準審批程序，提高審批效率。改善政府宏觀調控，推進發電權、排污權、煤炭削減量指標交易，嚴格執行差別電價。培育節能服務機構和能源服務公司，實施能源審計制度。加強省區間能源合作，協調規劃內能源基地建設。

編輯：張偉