九、切實抓好清廢行動

強化城鄉生活垃圾分類收集處理，提升固體廢物利用處置能力，形成完善的固體廢物閉合管理體系，各類固體廢物實現源頭減量化、分類資源化、處置無害化。

（一）加強城鄉生活垃圾分類處理

建立完善的城鎮生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置體系，完成非正規垃圾堆放點整治。杭州、寧波率先建成生活垃圾分類處理系統。積極推進農村垃圾就地分類、資源化利用和處理，建立農村有機廢棄物收集、轉化、利用網絡體系。大力發展垃圾焚燒發電項目。到2020年，實現城市生活垃圾總量零增長，城鎮生活垃圾處置設施全覆蓋，城鄉生活垃圾分類基本全覆蓋，縣以上城市生活垃圾焚燒處理設施和餐廚垃圾處理設施全覆蓋，城鄉生活垃圾無害化處理率達100%。垃圾焚燒高標準示范工程

（二）實施固體廢物全過程閉環管理

抓好源頭減量，加強固體廢物重點行業整治提升，鼓勵企業開展工業固體廢物內部綜合利用處置。健全收集體系，建立工業固體廢物、醫療廢物、建筑垃圾、廢棄家電、電子廢物、農業廢棄物、農藥廢棄包裝物、病死動物等分類收集網絡和機制，推廣醫療廢物小箱進大箱回收模式，試點開展實驗室廢棄物政府定點集中收集。通過危險廢物經營單位對口設點收集、園區統一建設貯存設施、各縣（市、區）政府統籌規劃統一服務等方式，開展小微企業危險廢物集中收集工作試點。加強轉運管理，健全完善固體廢物轉移交接記錄制度，落實轉運過程污染防治措施。重視綜合利用，開展靜脈產業示范城市（基地）創建，規范固體廢物利用處置行為，強化固體廢物綜合利用后產品的標準及監管制度建設。實施危險廢物利用處置行業整治提升行動。抓好垃圾焚燒飛灰規范化處置。

（三）推進固體廢物處置能力建設

按照利用處置能力滿足“危險廢物不出市、固體廢物不出縣”的要求，加快危險廢物、一般工業固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農業廢棄物等利用處置設施的規劃建設，2020年底前，基本實現縣（市）域內一般固體廢物利用處置能力與產生量相匹配、設區市內危險廢物利用處置能力與產生量相匹配。富陽區、瑞安市、桐鄉市、海寧市、南潯區、吳興區等6個造紙廢渣、箱包邊角料、廢碎布料產生量較大的縣（市、區）要統籌規劃建設相應的處置設施。積極開展“無廢城市”建設試點。

（四）完善固體廢物監管體系

建立健全危險廢物、一般工業固體廢物、生活垃圾、農業廢棄物、醫療廢物等各類固體廢物的管理制度。提升固體廢物管理信息化水平，構建可監控、可預警、可追溯、可共享、可評估，全過程留痕的信息化管理系統。落實工業固體廢物申報登記制度，督促企業對工業固體廢物產生情況進行核查。強化危險廢物運輸過程風險防控，按照“有能力的不出省、無能力的不入省”原則，嚴格控制跨省利用處置。加強物流、資金流的閉環管理，對固體廢物產生單位將處置費用直接交付運輸單位或個人并委托其全權處置的，依法進行重點監督檢查。全面開展長江經濟帶固體廢物大排查行動，全面禁止洋垃圾入境，清理整頓固廢加工利用集散地，2020年底前，基本實現固體廢物零進口。實施固體廢物違法有獎舉報制度，嚴厲打擊固體廢物非法轉移、傾倒、處置等行為。

十、加強生態保護與風險防控

劃定并嚴守生態保護紅線，統籌山水林田湖草系統保護修復，強化環境風險防控，促進人與自然和諧共生。

（一）強化生態環境空間管控

加快確定生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，制定環境準入負面清單，在地方立法、政策制定、規劃編制、執法監管中不得變通突破、降低標準，不符合不銜接不適應的于2020年底前完成調整。劃定并嚴守生態保護紅線，全面完成生態保護紅線勘界定標，實現“一條紅線”管控重要生態空間，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。制定實施生態保護紅線管理辦法，開展生態保護紅線監測預警與評估考核。

（二）系統推進生態保護修復

統籌山水林田湖草系統治理，實施重要生態系統保護和修復重大工程。堅決查處生態破壞行為，2018年底前，縣級及以上地方政府全面排查違法違規侵占生態空間、破壞自然遺跡等行為，制定治理和修復計劃并向社會公開。深入推進錢江源等國家公園建設。進一步推進自然保護區、濕地保護區、海洋特別保護區規范化建設和科學管理，到2020年，完成省級以上自然保護區范圍界限矢量化和勘界立標。強化生物多樣性保護，開展生物多樣性區域優先保護工作。加強濕地保護與修復，恢復濕地生態功能。加強河湖生態緩沖帶建設，因地制宜建設人工濕地水質凈化工程。強化國土綠化，深入開展平原綠化和森林擴面提質，加快建成森林浙江。實施水生態保護與修復工程，持續開展河湖庫塘清淤，建立清淤輪疏長效機制。加強生態流量保障，嚴格水利水電開發管理。全面加強礦山生態環境整治、修復和綠化，抓好病危險尾礦庫和“頭頂庫”專項整治。加強海洋牧場建設，構建漁業資源可持續利用管控機制。加大自然岸線保護力度，實施全省海岸線整治修復三年行動，實施最嚴格的圍填海和岸線開發管控，統籌安排海洋空間利用活動。到2020年，大陸自然岸線保有率不低于35%。

（三）切實加強環境風險防范

建立政府、企業環境社會風險預防與化解機制。加強環境風險常態化管理，構建全過程、多層級生態環境風險防范體系。強化區域開發和項目建設的環境風險評價，加強環境安全隱患排查和整治，著力化解涉環保項目“鄰避”問題。加強環境風險監控預警應急體系建設，健全跨部門、跨區域環境應急協調聯動機制。加強環境應急物資儲備庫管理，強化環境應急演練。加強對重金屬、化學品、危險廢物、持久性有機污染物等相關行業的全過程環境風險監管，強化企事業單位環境風險監督管理。建立完善收貯城市放射性廢物保障機制，加強重要核設施輻射環境監督性監測系統和實驗分析能力建設，切實提升核與輻射安全監管水平。開展重點區域、流域、行業環境與健康調查，建立風險監測網絡及風險評估體系。

編輯：劉影