強化重點污染源自動監控體系建設。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源企業，納入重點排污單位名錄，2019年底前，完成安裝煙氣排放自動監控設施，其他企業逐步配備自動監測設備或便攜式VOCs檢測儀。加強固定污染源生產、治污、排污全過程信息自動采集、分析、預警能力，逐步擴大污染源在線監控覆蓋面。建設大氣污染源排放動態管理平臺和跟蹤評估系統，整合污普、VOCs在線監測等信息，完善污染源監測平臺建設，為污染防治、執法檢查、減排評估等提供支撐。（牽頭單位：市環保局）

加強移動源排放監管能力建設。加快完善機動車定期排放檢驗機構“國家—省—市”三級機動車污染監控平臺，2018年底前，實現三級聯網，確保監控數據實時、穩定傳輸。加快建設遙感監測系統（主要包括遙感監測點和遙感監測平臺），2018年底前，完成1個固定式和1個移動式遙測點建設并聯網。2019年6月底前，全市完成10個以上固定式和1套移動式遙測點。（牽頭單位：市環保局；責任單位：市公安局、交通運輸局）

構建重型柴油車車載診斷系統遠程監控系統，強化現場路檢路查和停放地監督抽測。從2020年1月1日起，將未安裝遠程在線監控的重型柴油車列入重點監管對象。推進工程機械安裝實時定位和排放監控裝置，2020年10月底前，建成排放監控平臺。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市環保局、公安局）

加強機動車監管能力建設。按照省統一部署，依托現有資源，研究成立機動車污染防治監督管理機構。（牽頭單位：市編辦；責任單位：市人社局，環保局）

強化監測數據質量控制。加強對環境監測和運維機構的監管，建立質控考核與實驗室比對、第三方質控、信譽評級等機制并形成一套技術規范，健全環境監測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數據誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環境監測數據質量監督檢查專項行動，嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。對地方干預環境監測行為的，監測機構運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監測數據的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。（牽頭單位：市環保局）

（三十）強化科技支撐。建立高精度的污染源排放清單，健全覆蓋關鍵VOCs組分的成分譜和精細化清單，推進排放清單動態、業務化更新。開展秋冬季細顆粒、初夏季臭氧污染與關鍵輸送通道的多組分天空地一體化綜合監測。充實環保專家庫，組織若干環境問題“診療”隊，對重點區域、重點流域和重點行業的突出環境問題，定期開展把脈問診，提出切實可行的解決方案建議。（牽頭單位：市環保局；責任單位：市氣象局、衛計委）

（三十一）加大環境執法力度。堅定不移地打擊各類環境違法行為，有力維護市場秩序和環境秩序，為環境守法企業營造更加公平的競爭環境。落實環境執法“五三”行動計劃，堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴處罰環境違法行為。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規從嚴處罰。加強環境執法能力建設，強化環境執法與刑事司法銜接。將自動監測數據作為環境行政處罰等執法監督的依據，制定配套具體實施辦法。提高環保規范和精準執法水平。加強限制生產、停產整治企業復產監督檢查。同時，堅決不搞環保“一刀切”。（牽頭單位：市環保局；責任單位：市公安局）

加強公安機關環境犯罪偵查機構隊伍建設，深入推進“颶風行動”，嚴厲打擊環境污染違法犯罪行為。創新環境監管方式，全面實行“雙隨機、一公開”。（牽頭單位：市公安局；責任單位：市環保局）

開展在用車超標排放聯合執法，建立完善環保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環保監控參數等違法行為。（牽頭單位：市環保局；責任單位：市公安局、交通運輸局、經信委、質監局）

嚴厲打擊銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為，加強對油品制售企業的質量監督管理，嚴厲打擊生產、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調和油組分，禁止以化工原料勾兌調和油，嚴禁運輸企業儲存使用非標油。加強柴油和車用尿素質量監督抽查，及時查處違法行為，違法生產、銷售假劣油品現象基本消除。（牽頭單位：市工商局、質監局；責任單位：市經信委、商務局、環保局、公安局、交通運輸局）

強化基層執法人員培訓與考核，加強環境執法能力建設，充分利用無人機、紅外遙感、便攜采樣分析、大數據平臺等先進技術，提升執法監管能力。（牽頭單位：市環保局；責任單位：市財政局）

（三十二）深入開展環境保護監督檢查。將大氣污染防治作為環保監督檢查的重要內容，對秋冬季攻堅、柴油貨車污染治理、工業爐窯治理、VOCs專項整治等重大專項行動進行強化督查。對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發、環境質量改善達不到要求的，開展掛牌督辦和專項幫扶，強化監督檢查。（牽頭單位：市環保局；責任單位：市紀委監委、市效能辦）

十、明確各方責任，動員全社會廣泛參與

（三十三）加強組織領導。全市各級政府、各有關部門要根據本方案要求，按照管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環保原則，進一步細化分工任務，制定配套政策措施，落實“一崗雙責”。建立完善“網格長”制度，壓實各方責任，層層抓落實。繼續推進在村（社區）黨組織、村（居）委會設立生態文明委員、環境保護委員試點工作。要把打贏藍天保衛戰放在重要位置，切實加強組織領導，制定實施方案，分解目標任務，科學安排指標進度，防止脫離實際層層加碼，確保各項工作有序完成；要制定年度工作計劃，動態更新重點工程項目，明確部門職責分工，確保任務到位、項目到位、資金到位、責任到位。（牽頭單位：市環保局；責任單位：市各有關部門）

（三十四）嚴格考核問責。構建以空氣質量改善為核心的量化考核體系。將打贏藍天保衛戰目標任務完成情況作為重要內容，納入污染防治攻堅戰成效考核，做好考核結果應用。把PM2.5改善目標完成情況作為領導干部考核評價的重要依據，制定量化考核辦法、量化問責辦法。繼續實施與污染物排放總量掛鉤的財政政策和“分級評價、鼓勵創優”的獎懲政策。發現篡改、偽造監測數據的，考核結果直接認定為不合格，并依紀依法追究責任。對工作不力、責任不實、問題突出的要嚴肅問責。對打贏藍天保衛戰工作中涌現出的先進典型予以表彰獎勵。（牽頭單位：市紀委監委；責任單位：市委組織部、市環保局）

編輯：李丹